4月10日，市場(chang)監管總局(ju)發布消息(xi)，責令(ling)阿里巴(ba)巴(ba)集團(tuan)停止(zhi)違法行(xing)為，依(yi)法處(chu)罰款182.28億元。

　　一時間，關于中國推動平臺經濟健(jian)康發展、反壟(long)斷措施等話題(ti)引起熱議。

　　政(zheng)知見（微(wei)信ID：bqzhengzhiju）注意(yi)到(dao)，上述(shu)處罰決定披露(lu)3天(tian)后，浙江(jiang)省委書記袁家(jia)軍4月(yue)13日主持召開常(chang)委會，會上他同樣提到(dao)了阿里(li)巴巴集團以(yi)及(ji)此前被約談的螞蟻金服(fu)。

　　浙江省委：督促阿(a)里(li)、螞(ma)蟻整改

　　《浙江日(ri)報(bao)》4月14日(ri)頭版刊文(wen)披露，4月13日(ri)，浙江省委(wei)書記(ji)袁家(jia)軍主持召開(kai)省委(wei)常委(wei)會，進(jin)一步學習貫徹習近(jin)平(ping)總書記(ji)在中央財經(jing)委(wei)員會第九(jiu)次會議上的重要講話精神，深化研究部署加強平(ping)臺經(jing)濟監管、推動平(ping)臺經(jing)濟規范健康持續發展。

　　《浙(zhe)江日報》刊文稱，會(hui)議強(qiang)調要從構筑國家競爭新(xin)優勢(shi)的戰略高度深刻(ke)把握平(ping)臺經濟(ji)規范(fan)健康持續發展的總體考(kao)慮、工(gong)作原(yuan)則和(he)重點任務，堅持正確政治方(fang)向，堅持發展和(he)規范(fan)并重，著眼長(chang)遠、兼顧當前，補齊短板、強(qiang)化弱項(xiang)，建立健全(quan)平(ping)臺經濟(ji)治理體系，著力營造創(chuang)新(xin)環境，努力解(jie)決突出矛盾和(he)問題。

　　會議(yi)指出，要不折不扣抓(zhua)好整改(gai)(gai)落實(shi)，進一步(bu)強(qiang)化協(xie)同配合，督促指導阿里巴巴、螞蟻集團全面整改(gai)(gai)，壓實(shi)企業(ye)整改(gai)(gai)主體(ti)責任(ren)，確保(bao)按時(shi)高質量完成整改(gai)(gai)任(ren)務。要扎實(shi)做(zuo)好穩定(ding)社(she)會預期(qi)(qi)、市(shi)場預期(qi)(qi)各項工作，全面推動全省平臺企業(ye)增強(qiang)合規意識(shi)、加強(qiang)合規管理(li)、健全合規體(ti)系、實(shi)現規范(fan)發展，切實(shi)保(bao)護平臺各市(shi)場主體(ti)權益。

　　杭州市委同天開會表態

　　除了省級(ji)層面的部署、表態，浙江省會杭州市同天召開了市委常委會。

　　杭州網(wang)披露，4月13日，浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)省委(wei)(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)(wei)、杭州市(shi)委(wei)(wei)(wei)書(shu)記(ji)(ji)周江(jiang)(jiang)勇主持(chi)召開杭州市(shi)委(wei)(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)(wei)會，深入學習(xi)(xi)貫(guan)徹習(xi)(xi)近平總書(shu)記(ji)(ji)在中央財經委(wei)(wei)(wei)員會第九次會議(yi)上的重要(yao)講(jiang)話(hua)精神和浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)省委(wei)(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)(wei)會會議(yi)精神，研究部(bu)署進一步(bu)推(tui)動杭州市(shi)平臺經濟規范健康持(chi)續發展工(gong)作。

　　會議(yi)指出，此次對阿(a)里巴(ba)巴(ba)、螞(ma)蟻(yi)集團相關問題的(de)(de)(de)處置，充(chong)分體(ti)現了中央對浙江、對杭州的(de)(de)(de)關心厚愛，充(chong)分體(ti)現了對平(ping)(ping)臺(tai)經(jing)濟、對阿(a)里巴(ba)巴(ba)和(he)(he)(he)螞(ma)蟻(yi)集團等(deng)平(ping)(ping)臺(tai)企業的(de)(de)(de)關心愛護，充(chong)分體(ti)現了依法監管(guan)的(de)(de)(de)原則、審慎監管(guan)的(de)(de)(de)理念、發(fa)(fa)展與規范并重(zhong)的(de)(de)(de)思(si)路、科(ke)學高效監管(guan)的(de)(de)(de)作風。要準確認(ren)識(shi)和(he)(he)(he)把(ba)握(wo)平(ping)(ping)臺(tai)經(jing)濟在(zai)經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)展全局(ju)中的(de)(de)(de)地位(wei)和(he)(he)(he)作用，準確認(ren)識(shi)和(he)(he)(he)把(ba)握(wo)平(ping)(ping)臺(tai)經(jing)濟的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展態勢(shi)和(he)(he)(he)存在(zai)問題，準確認(ren)識(shi)和(he)(he)(he)把(ba)握(wo)處置阿(a)里巴(ba)巴(ba)、螞(ma)蟻(yi)集團等(deng)平(ping)(ping)臺(tai)企業相關問題的(de)(de)(de)深刻用意，切實(shi)把(ba)思(si)想(xiang)和(he)(he)(he)行動統一到中央和(he)(he)(he)省委、省政府決策部署上來(lai)。

　　浙江量身定(ding)制平臺經(jing)濟(ji)監管(guan)系(xi)統(tong)

　　眾所(suo)周知，浙(zhe)江省(sheng)民營經濟的發展在(zai)我國名列前(qian)茅，省(sheng)內營商環(huan)境被作為標桿(gan)推(tui)廣學習。

　　前述浙江省委常委會上也提到，要以(yi)創造性落實(shi)，在(zai)整體推進平臺經濟(ji)公平競(jing)爭、監管創新和企業競(jing)爭力提升上繼續走(zou)在(zai)前列(lie)、當好(hao)表率。

　　那么，浙(zhe)江(jiang)省在推進平(ping)臺經濟健康發展上要如何做？其不久前推出的全(quan)國首個平(ping)臺經濟數字(zi)化監管系統在4月13日的常委會(hui)上得到了肯定。

　　公開(kai)報道(dao)顯示，2月26日，全(quan)國首個(ge)平臺(tai)經濟數字化(hua)監管系(xi)統——“浙江公平在線(xian)”正式上線(xian)。“這個(ge)系(xi)統是為(wei)推動平臺(tai)經濟健康(kang)有(you)序發展量(liang)身(shen)定制的。”省市場監管局主(zhu)要負責人說。

　　根據介紹，“浙江公平在線”首創對“二選一”“大數據殺熟(shu)”“低(di)于成(cheng)本價銷(xiao)售”“縱向壟斷(duan)協(xie)議(yi)”“違法實施經(jing)營者集中”等5種壟斷(duan)及不正(zheng)當競爭行為進(jin)行靶(ba)向監管，并采取(qu)不同的數據抓取(qu)規則(ze)和(he)識別模型。

　　“電商(shang)平(ping)臺(tai)會有抵制策略，監管需要(yao)足夠科學的模型和(he)(he)大量數(shu)據作為支撐。”系統(tong)(tong)開(kai)發人士介紹(shao)，像“二選一”等限定性交易行為相關(guan)(guan)數(shu)據來自平(ping)臺(tai)上的開(kai)店、關(guan)(guan)店信息(xi)，“大數(shu)據殺熟”等差別(bie)待(dai)遇(yu)行為則通過抓(zhua)取(qu)輿情信息(xi)進行分析。系統(tong)(tong)首期監測覆蓋重(zhong)點平(ping)臺(tai)20余(yu)家、平(ping)臺(tai)內經(jing)營(ying)者(zhe)1萬余(yu)人、重(zhong)點品(pin)牌500余(yu)個(ge)、商(shang)品(pin)10萬余(yu)個(ge)。對于浙江省的新探索，國務院反壟(long)斷委員會專家咨詢組(zu)成員王健作出高度評價：“該系統(tong)(tong)將平(ping)臺(tai)經(jing)濟監管從(cong)事(shi)后(hou)提升到事(shi)中和(he)(he)事(shi)前(qian)，是數(shu)字法治的重(zhong)要(yao)抓(zhua)手。”

　　杭州網4月11日推文披露，上述系統負責(ze)人介紹，首批監(jian)測(ce)下發的(de)110條(tiao)案件線(xian)(xian)索，已立案63起(qi)，辦結29起(qi)；采取責(ze)令改正、列(lie)入異常經營名錄(lu)等(deng)處(chu)置(zhi)措施的(de)27起(qi)，移送相(xiang)關省市及(ji)部門線(xian)(xian)索20條(tiao)，線(xian)(xian)索處(chu)置(zhi)率(lv)達到100%。第二批監(jian)測(ce)發現的(de)違法線(xian)(xian)索共184條(tiao)也已下發，并立案28起(qi)。

　　該系(xi)統數據顯示，目前，平(ping)(ping)臺企(qi)業“二選一”“低(di)于成本價銷(xiao)售”等涉嫌壟斷風(feng)險(xian)明顯減少，社(she)區團購平(ping)(ping)臺低(di)價傾銷(xiao)風(feng)險(xian)指數已從系(xi)統上線初期的(de)25.3%降至(zhi)4.2%。

　　此(ci)前中央(yang)財(cai)經委(wei)開會(hui)定(ding)調

　　浙江省委(wei)、杭(hang)州(zhou)市(shi)委(wei)同天召開(kai)的會(hui)議(yi)，都(dou)提到了中央財經委(wei)員(yuan)會(hui)第九(jiu)次會(hui)議(yi)。

　　公(gong)開(kai)報道顯示，一個月前，3月15日中(zhong)共中(zhong)央(yang)總(zong)書記(ji)習近平主持召開(kai)中(zhong)央(yang)財經委(wei)員會(hui)第九次會(hui)議(yi)，研究促進平臺經濟健康發(fa)展問題。

　　習(xi)近平(ping)在會上(shang)強(qiang)調，我國平(ping)臺經濟(ji)發展(zhan)正處在關鍵時期，要著眼長(chang)遠(yuan)、兼顧當前(qian)，補齊短板、強(qiang)化弱(ruo)項，營造創(chuang)新環境，解(jie)決突(tu)出矛盾和問題，推動平(ping)臺經濟(ji)規范健康持續發展(zhan)。

　　會議(yi)肯定了平(ping)(ping)臺(tai)經濟對我國經濟社會發展的作用，指出平(ping)(ping)臺(tai)經濟同時也存在一些突出問題。會議(yi)強調(diao)，要建立健全(quan)平(ping)(ping)臺(tai)經濟治(zhi)理體系(xi)，明確規則(ze)，劃(hua)清底線，加強監管，規范(fan)秩序(xu)，更好統籌發展和安全(quan)、國內和國際，促進(jin)公(gong)平(ping)(ping)競爭，反對壟斷(duan)，防(fang)止資本無序(xu)擴張。

　　就阿里的處理結(jie)果(guo)，《人民日(ri)報》4月(yue)10日(ri)刊發評論。政知見（微(wei)信ID：bqzhengzhiju）注意到(dao)(dao)評論文章(zhang)中“平臺經濟”成為關鍵詞被屢屢提到(dao)(dao)。

　　評論指(zhi)出，此(ci)次處罰(fa)是監(jian)管部(bu)門強(qiang)化反壟斷和防(fang)止資本(ben)無序擴(kuo)張的(de)具體舉措，是對平臺(tai)企業(ye)違法違規(gui)行為的(de)有效規(gui)范，并不(bu)意味著(zhu)否定平臺(tai)經濟(ji)(ji)在(zai)經濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)局中的(de)重要(yao)作(zuo)用，并不(bu)意味著(zhu)國家支持平臺(tai)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)態度有所改(gai)變，而是要(yao)堅(jian)持發(fa)(fa)展(zhan)和規(gui)范并重，把(ba)握平臺(tai)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)律，建立健(jian)全(quan)平臺(tai)經濟(ji)(ji)治理體系(xi)，推動(dong)平臺(tai)經濟(ji)(ji)規(gui)范健(jian)康持續發(fa)(fa)展(zhan)。

　　資料丨(shu)《浙江日報》 杭州網(wang) 新華社

　　校對(dui) | 羅晶

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　　相關新聞

　　據國(guo)家(jia)(jia)市場監(jian)督管(guan)(guan)理總(zong)局官(guan)網(wang)4月10日消息，國(guo)家(jia)(jia)市場監(jian)管(guan)(guan)總(zong)局依法對阿(a)里(li)巴巴集團控股有限(xian)公(gong)司(si)在中國(guo)境內網(wang)絡零售(shou)平臺(tai)服務市場實(shi)施(shi)"二選(xuan)一"壟斷行為作出行政處罰。同一時間(jian)，國(guo)家(jia)(jia)市場監(jian)管(guan)(guan)總(zong)局一并公(gong)布(bu)了(le)對于阿(a)里(li)巴巴集團的(de)行政處罰決定(ding)書，全文如下：

　　國家市場(chang)監(jian)督管理(li)總局

　　行政(zheng)處罰決定書

　　國市(shi)監(jian)處〔2021〕28號(hao)

　　一、當事人基本情況

　　當(dang)事人：阿里巴巴集團控股有限(xian)公司

　　住(zhu) 所(suo)：開(kai)曼(man)群島(dao)大開(kai)曼(man)島(dao)喬治城Capital Place一期4樓

　　基本情況：阿里巴巴集團(tuan)控股有限公司（以下(xia)稱(cheng)當(dang)事(shi)(shi)人）于1999年成(cheng)立，現任董事(shi)(shi)局主席(xi)兼(jian)首席(xi)執行官張勇(yong)，主營(ying)業務包括網絡(luo)零售平臺服務、零售及批(pi)發商業、物(wu)流(liu)服務、生活服務、云(yun)計算、數字媒體及娛樂、創新業務等(deng)。

　　二(er)、案件來源(yuan)及調查經(jing)過(guo)

　　根據(ju)舉報，2020年(nian)12月起，本(ben)(ben)機(ji)(ji)關(guan)依據(ju)《中華人民(min)共和國反(fan)壟斷(duan)法(fa)》（以下簡稱《反(fan)壟斷(duan)法(fa)》）對當事人涉嫌實施濫用市(shi)場支(zhi)配地位行為開(kai)展(zhan)(zhan)了(le)(le)調(diao)查(cha)(cha)。期間(jian)，本(ben)(ben)機(ji)(ji)關(guan)進行了(le)(le)現場檢查(cha)(cha)、調(diao)查(cha)(cha)詢問，提(ti)取了(le)(le)相關(guan)證(zheng)據(ju)材料；對其他競爭性平(ping)臺和平(ping)臺內經營者廣泛開(kai)展(zhan)(zhan)調(diao)查(cha)(cha)取證(zheng)；對本(ben)(ben)案(an)證(zheng)據(ju)材料進行深(shen)入(ru)核查(cha)(cha)和大數據(ju)分析；組織專家反(fan)復深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)(zhan)案(an)件分析論證(zheng)；多次聽取當事人陳述意(yi)見，保障當事人合法(fa)權(quan)利。

　　2021年(nian)4月6日(ri)，本機關按(an)照(zhao)《中華(hua)人(ren)民共和(he)(he)國行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰(fa)(fa)(fa)法》（以下簡稱《行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰(fa)(fa)(fa)法》）的規定，向當事人(ren)送達了《行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰(fa)(fa)(fa)告知書》，告知其(qi)涉嫌違反《反壟斷法》的事實、擬(ni)作出的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰(fa)(fa)(fa)決定、理由和(he)(he)依據，以及其(qi)依法享有陳述、申(shen)辯和(he)(he)要求舉(ju)行(xing)(xing)聽(ting)證的權利。當事人(ren)放(fang)棄陳述、申(shen)辯和(he)(he)要求舉(ju)行(xing)(xing)聽(ting)證的權利。

　　三(san)、本案相關(guan)市(shi)場

　　根據《反(fan)壟斷(duan)法》和《國(guo)務院反(fan)壟斷(duan)委(wei)員(yuan)會關于相關市(shi)場(chang)界定(ding)的指南》規定(ding)，同時考慮平臺經(jing)濟特點，結合本(ben)案具體情(qing)況，本(ben)案相關市(shi)場(chang)界定(ding)為中(zhong)國(guo)境內網絡零售平臺服務市(shi)場(chang)。

　　（一）本案相關(guan)(guan)商品(pin)市場(chang)為(wei)網絡零售平(ping)(ping)臺(tai)服(fu)務市場(chang)。調查過程(cheng)中，當事(shi)人提出，本案相關(guan)(guan)商品(pin)市場(chang)應界定(ding)為(wei)B2C網絡零售平(ping)(ping)臺(tai)服(fu)務市場(chang)，理(li)由是B2C網絡零售平(ping)(ping)臺(tai)服(fu)務與C2C網絡零售平(ping)(ping)臺(tai)服(fu)務在商業(ye)定(ding)位和商業(ye)模式上存在較大差異(yi)，不具有合理(li)的替代關(guan)(guan)系。

　　本(ben)(ben)機關(guan)(guan)(guan)認為，本(ben)(ben)案(an)相關(guan)(guan)(guan)商品市場(chang)(chang)(chang)應(ying)界定(ding)(ding)為網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)零(ling)售(shou)(shou)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)服務(wu)市場(chang)(chang)(chang)。網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)零(ling)售(shou)(shou)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)服務(wu)是指(zhi)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)零(ling)售(shou)(shou)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)經(jing)營(ying)者為平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)營(ying)者和(he)消費(fei)(fei)者進(jin)行(xing)商品交易提(ti)供的網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)經(jing)營(ying)場(chang)(chang)(chang)所、交易撮(cuo)合、信(xin)息發布等(deng)服務(wu)，具(ju)體包括(kuo)商品信(xin)息展示、營(ying)銷推廣、搜索、訂單處理(li)、物流服務(wu)、支(zhi)付結算(suan)、商品評價、售(shou)(shou)后支(zhi)持等(deng)。網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)零(ling)售(shou)(shou)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)服務(wu)市場(chang)(chang)(chang)屬于雙邊(bian)市場(chang)(chang)(chang)，服務(wu)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)營(ying)者和(he)消費(fei)(fei)者兩(liang)(liang)個群體，其顯著特(te)征是具(ju)有(you)跨邊(bian)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)效應(ying)，使(shi)雙邊(bian)用(yong)戶(hu)對(dui)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)零(ling)售(shou)(shou)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)服務(wu)的需求(qiu)具(ju)有(you)緊密(mi)關(guan)(guan)(guan)聯(lian)。因此，界定(ding)(ding)本(ben)(ben)案(an)相關(guan)(guan)(guan)市場(chang)(chang)(chang)，需要考(kao)慮平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)雙邊(bian)用(yong)戶(hu)之(zhi)間的關(guan)(guan)(guan)聯(lian)影響(xiang)。從(cong)經(jing)營(ying)者和(he)消費(fei)(fei)者兩(liang)(liang)個角度分別進(jin)行(xing)需求(qiu)替代分析和(he)供給替代分析，界定(ding)(ding)本(ben)(ben)案(an)相關(guan)(guan)(guan)商品市場(chang)(chang)(chang)為網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)零(ling)售(shou)(shou)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)服務(wu)市場(chang)(chang)(chang)。

　　1. 網絡零(ling)售(shou)(shou)(shou)平臺服務與線(xian)下零(ling)售(shou)(shou)(shou)商(shang)業服務不屬于(yu)同(tong)一相關商(shang)品市場。線(xian)下零(ling)售(shou)(shou)(shou)商(shang)業服務為經營者(zhe)(zhe)和消費(fei)者(zhe)(zhe)進行商(shang)品交(jiao)易提供(gong)實(shi)體(ti)經營場所、商(shang)品陳列及相關配套等服務，與網絡零(ling)售(shou)(shou)(shou)平臺服務在功能上具有一定相似性，但二者(zhe)(zhe)不具有緊密替(ti)代關系。

　　（1）從經營者需求替代(dai)分析(xi)，二者不具有緊密替代(dai)關系。

　　一(yi)是覆蓋地域(yu)(yu)和(he)服(fu)務時(shi)間不同。線(xian)(xian)下(xia)零(ling)(ling)售(shou)商業服(fu)務由于(yu)經營(ying)(ying)場所地理位置(zhi)和(he)交通等方(fang)面的限制，通常只能使(shi)經營(ying)(ying)者(zhe)與周邊一(yi)定(ding)區域(yu)(yu)內的消費(fei)者(zhe)達成交易，覆蓋地域(yu)(yu)范(fan)(fan)圍(wei)有限。網絡(luo)零(ling)(ling)售(shou)平(ping)臺(tai)服(fu)務則能夠(gou)借助互聯網，在服(fu)務范(fan)(fan)圍(wei)上突破(po)地理空(kong)間限制，并(bing)通過物流(liu)體系使(shi)平(ping)臺(tai)內經營(ying)(ying)者(zhe)與全國范(fan)(fan)圍(wei)內的消費(fei)者(zhe)達成交易。同時(shi)，線(xian)(xian)下(xia)零(ling)(ling)售(shou)商業服(fu)務一(yi)般有固(gu)定(ding)營(ying)(ying)業時(shi)間限制，網絡(luo)零(ling)(ling)售(shou)平(ping)臺(tai)服(fu)務通過虛擬交易場所可以(yi)使(shi)平(ping)臺(tai)內經營(ying)(ying)者(zhe)實現全天候營(ying)(ying)業。

　　二是所服務經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)者(zhe)的(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)構(gou)成(cheng)(cheng)不同。線下零售(shou)商業服務提供(gong)的(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)場所一般(ban)是實體店鋪，經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)者(zhe)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)主要(yao)(yao)包括店鋪租金、裝修費(fei)用、人工成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)及倉儲成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)等(deng)。網(wang)絡零售(shou)平(ping)臺服務為平(ping)臺內(nei)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)者(zhe)提供(gong)的(de)是虛擬交易場所，其經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)主要(yao)(yao)為營(ying)銷費(fei)用和傭金抽成(cheng)(cheng)等(deng)可變成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)，試錯成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)相對(dui)較低。

　　三是支(zhi)持經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)匹(pi)配潛(qian)在(zai)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)的(de)能(neng)力不同。網絡零售(shou)平(ping)臺服務(wu)借助大數據分析(xi)和(he)算法等(deng)(deng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)手(shou)段，可以匯(hui)總(zong)分析(xi)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)偏(pian)好等(deng)(deng)市場需(xu)求(qiu)信息，為消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)“畫(hua)像(xiang)”，使平(ping)臺內經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)能(neng)夠精準匹(pi)配目標客戶，并通(tong)過(guo)營(ying)銷推廣將商品推送給更多潛(qian)在(zai)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)，降低其對消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)針對性(xing)搜索和(he)匹(pi)配成本(ben)，提升(sheng)商品供應對消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)需(xu)求(qiu)的(de)匹(pi)配速度和(he)程度。線下(xia)零售(shou)商業服務(wu)由于缺少相應的(de)數據和(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)支(zhi)撐(cheng)，難(nan)以為經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)提供精準匹(pi)配消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)等(deng)(deng)服務(wu)。

　　四(si)是為(wei)經(jing)營者(zhe)(zhe)提供的市場需求反饋效(xiao)率不(bu)同。網絡零售平(ping)臺服務(wu)可以利用(yong)交易積累的用(yong)戶評價等海量數據，深入分析市場需求及其變(bian)化(hua)，使(shi)平(ping)臺內(nei)經(jing)營者(zhe)(zhe)更(geng)好(hao)地(di)以市場需求為(wei)導向(xiang)進(jin)行商品生(sheng)產(chan)和供應的調整(zheng)。線下零售商業(ye)服務(wu)為(wei)經(jing)營者(zhe)(zhe)提供的市場需求反饋信息較(jiao)為(wei)有限，經(jing)營者(zhe)(zhe)借(jie)此調整(zheng)商品生(sheng)產(chan)和供應的效(xiao)率相對較(jiao)低。

　　（2）從(cong)消費者需求替代分析，二者不具有緊密(mi)替代關系。

　　一是可(ke)供(gong)(gong)消費者選(xuan)擇的商品范圍不同。網(wang)絡(luo)零售平(ping)臺服務(wu)(wu)不受營業場所(suo)物(wu)理(li)(li)空間限制，可(ke)以提供(gong)(gong)更多(duo)種(zhong)類(lei)的商品供(gong)(gong)消費者選(xuan)擇。線下(xia)零售商業服務(wu)(wu)由于實體經營場所(suo)受物(wu)理(li)(li)空間限制，可(ke)供(gong)(gong)消費者選(xuan)擇的商品種(zhong)類(lei)沒有(you)網(wang)絡(luo)零售平(ping)臺服務(wu)(wu)豐富(fu)。

　　二是為(wei)消(xiao)費者(zhe)提供的購物便捷程(cheng)度不(bu)同。網(wang)絡零售平(ping)臺服(fu)務(wu)不(bu)受時(shi)間(jian)和(he)空間(jian)限制(zhi)，可(ke)以使消(xiao)費者(zhe)實現隨時(shi)隨地購物，并與物流系統緊密連接(jie)，為(wei)消(xiao)費者(zhe)提供送貨上門(men)(men)服(fu)務(wu)，提高(gao)消(xiao)費者(zhe)購物便捷性。線下零售商業(ye)服(fu)務(wu)則需要(yao)消(xiao)費者(zhe)前往相應的實體店(dian)鋪(pu)進行選購，且通常需要(yao)實地比較多家店(dian)鋪(pu)才能(neng)選購到(dao)合(he)適商品，時(shi)間(jian)成本相對較高(gao)，并且一般不(bu)提供送貨上門(men)(men)服(fu)務(wu)。

　　三是為(wei)消(xiao)費者(zhe)(zhe)比較和匹配商品(pin)(pin)(pin)(pin)的效(xiao)率不(bu)同。網絡零售(shou)平臺服務能(neng)夠呈現更(geng)為(wei)大量和豐富精(jing)細的商品(pin)(pin)(pin)(pin)信息(xi)，緩解信息(xi)不(bu)對稱問題，使(shi)消(xiao)費者(zhe)(zhe)便捷地(di)進(jin)行商品(pin)(pin)(pin)(pin)比較，快速搜(sou)索意向(xiang)商品(pin)(pin)(pin)(pin)，提升消(xiao)費者(zhe)(zhe)比較和選擇商品(pin)(pin)(pin)(pin)的效(xiao)率。線(xian)下零售(shou)商業(ye)服務提供的商品(pin)(pin)(pin)(pin)信息(xi)相對有限，且受到營業(ye)場所地(di)理位(wei)置、交通時(shi)間等方面(mian)限制，消(xiao)費者(zhe)(zhe)通常需要(yao)花費更(geng)多的時(shi)間和精(jing)力搜(sou)尋意向(xiang)商品(pin)(pin)(pin)(pin)，比較和選擇商品(pin)(pin)(pin)(pin)的效(xiao)率較低。

　　（3）從(cong)供給替(ti)代分析，二(er)者不(bu)具有緊密替(ti)代關(guan)系。

　　一是盈(ying)(ying)利(li)模式(shi)不同。網絡零(ling)售平(ping)臺服(fu)務(wu)主要(yao)通過向(xiang)(xiang)平(ping)臺內經營者收(shou)取交易傭金、營銷推廣費等盈(ying)(ying)利(li)。線下零(ling)售商業服(fu)務(wu)主要(yao)通過向(xiang)(xiang)經營者收(shou)取固(gu)定的店(dian)鋪(pu)租金等盈(ying)(ying)利(li)。

　　二是(shi)線(xian)下零售商業(ye)服務(wu)(wu)(wu)(wu)轉(zhuan)(zhuan)變為網(wang)(wang)(wang)(wang)絡零售平(ping)臺(tai)(tai)服務(wu)(wu)(wu)(wu)難(nan)度(du)較大。有效(xiao)進(jin)入網(wang)(wang)(wang)(wang)絡零售平(ping)臺(tai)(tai)服務(wu)(wu)(wu)(wu)市場(chang)，不僅需要滿足提(ti)供網(wang)(wang)(wang)(wang)絡零售平(ping)臺(tai)(tai)服務(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)必(bi)需的基礎設施(shi)、技術(shu)支撐等(deng)方(fang)面要求，還需達到(dao)平(ping)臺(tai)(tai)經(jing)濟所(suo)必(bi)需的臨界(jie)規模，線(xian)下零售商業(ye)服務(wu)(wu)(wu)(wu)經(jing)營(ying)者轉(zhuan)(zhuan)為網(wang)(wang)(wang)(wang)絡零售平(ping)臺(tai)(tai)的成(cheng)本很高(gao)。近年來，線(xian)下零售商業(ye)服務(wu)(wu)(wu)(wu)經(jing)營(ying)者實際發展為網(wang)(wang)(wang)(wang)絡零售平(ping)臺(tai)(tai)的情況較少。

　　因此(ci)，從需(xu)求替(ti)代(dai)和供給替(ti)代(dai)分析(xi)，線(xian)下零(ling)售商(shang)業服(fu)務與網(wang)絡(luo)零(ling)售平臺服(fu)務不具有緊(jin)密替(ti)代(dai)關系，不屬于同一相(xiang)關商(shang)品(pin)市(shi)場。

　　2. 網絡零售(shou)平臺服務構成單獨的相關商(shang)品(pin)市場。

　　一(yi)是(shi)為(wei)(wei)不同(tong)(tong)類(lei)別經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)提供的網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)零(ling)售(shou)(shou)(shou)(shou)平(ping)臺(tai)(tai)服務(wu)屬于(yu)同(tong)(tong)一(yi)相關(guan)商(shang)品市場(chang)。根(gen)據平(ping)臺(tai)(tai)內(nei)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)不同(tong)(tong)，網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)零(ling)售(shou)(shou)(shou)(shou)可分(fen)為(wei)(wei)B2C網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)零(ling)售(shou)(shou)(shou)(shou)和C2C網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)零(ling)售(shou)(shou)(shou)(shou)兩種(zhong)模(mo)(mo)式。B2C網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)零(ling)售(shou)(shou)(shou)(shou)是(shi)指(zhi)企業賣(mai)家(jia)對個人(ren)買家(jia)的零(ling)售(shou)(shou)(shou)(shou)模(mo)(mo)式，C2C網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)零(ling)售(shou)(shou)(shou)(shou)是(shi)指(zhi)個人(ren)賣(mai)家(jia)對個人(ren)買家(jia)的零(ling)售(shou)(shou)(shou)(shou)模(mo)(mo)式。兩種(zhong)模(mo)(mo)式中的賣(mai)家(jia)均為(wei)(wei)平(ping)臺(tai)(tai)內(nei)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)，網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)零(ling)售(shou)(shou)(shou)(shou)平(ping)臺(tai)(tai)向其(qi)均主要(yao)提供網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)經(jing)營(ying)(ying)場(chang)所、交(jiao)易撮(cuo)合、信息發布等服務(wu)，幫助平(ping)臺(tai)(tai)內(nei)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)與消費者(zhe)(zhe)達成交(jiao)易。因(yin)此，B2C和C2C兩種(zhong)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)零(ling)售(shou)(shou)(shou)(shou)模(mo)(mo)式下的平(ping)臺(tai)(tai)服務(wu)并無(wu)本質(zhi)區別，網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)零(ling)售(shou)(shou)(shou)(shou)平(ping)臺(tai)(tai)通過調整平(ping)臺(tai)(tai)規(gui)則，即(ji)可以實(shi)現(xian)兩種(zhong)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)零(ling)售(shou)(shou)(shou)(shou)模(mo)(mo)式的轉(zhuan)換。因(yin)此，為(wei)(wei)不同(tong)(tong)類(lei)別平(ping)臺(tai)(tai)內(nei)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)提供的網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)零(ling)售(shou)(shou)(shou)(shou)平(ping)臺(tai)(tai)服務(wu)屬于(yu)同(tong)(tong)一(yi)相關(guan)商(shang)品市場(chang)。

　　二是為(wei)(wei)(wei)不(bu)同(tong)(tong)商(shang)(shang)品(pin)銷售(shou)(shou)方(fang)(fang)式(shi)(shi)提(ti)(ti)(ti)供的網(wang)絡零售(shou)(shou)平臺(tai)(tai)服務(wu)屬于(yu)同(tong)(tong)一(yi)相關商(shang)(shang)品(pin)市(shi)場(chang)。傳統網(wang)絡零售(shou)(shou)模(mo)式(shi)(shi)中，平臺(tai)(tai)通(tong)常為(wei)(wei)(wei)平臺(tai)(tai)內(nei)經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)提(ti)(ti)(ti)供貨架式(shi)(shi)商(shang)(shang)品(pin)虛擬(ni)展(zhan)示(shi)場(chang)所(suo)，消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)一(yi)般具(ju)有較(jiao)為(wei)(wei)(wei)明確的購物(wu)需(xu)求，會(hui)主動到平臺(tai)(tai)上搜索、瀏覽商(shang)(shang)品(pin)。新興網(wang)絡零售(shou)(shou)模(mo)式(shi)(shi)則主要通(tong)過直播、短視(shi)頻、圖文等多種(zhong)內(nei)容(rong)展(zhan)示(shi)方(fang)(fang)式(shi)(shi)向消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)推薦商(shang)(shang)品(pin)，引導(dao)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)購物(wu)。在兩(liang)種(zhong)商(shang)(shang)品(pin)銷售(shou)(shou)方(fang)(fang)式(shi)(shi)下，網(wang)絡零售(shou)(shou)平臺(tai)(tai)對平臺(tai)(tai)內(nei)經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)提(ti)(ti)(ti)供的均(jun)為(wei)(wei)(wei)網(wang)絡經(jing)營(ying)場(chang)所(suo)、交(jiao)易撮合、信息發布等服務(wu)，均(jun)可以滿足(zu)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)網(wang)絡購物(wu)需(xu)求。因此，為(wei)(wei)(wei)不(bu)同(tong)(tong)商(shang)(shang)品(pin)銷售(shou)(shou)方(fang)(fang)式(shi)(shi)提(ti)(ti)(ti)供的網(wang)絡零售(shou)(shou)平臺(tai)(tai)服務(wu)屬于(yu)同(tong)(tong)一(yi)相關商(shang)(shang)品(pin)市(shi)場(chang)。

　　三是為(wei)不(bu)同(tong)商(shang)品(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)類(lei)提供(gong)(gong)的(de)網絡(luo)(luo)零售平(ping)臺(tai)服務(wu)屬于同(tong)一相關(guan)商(shang)品(pin)(pin)(pin)市場。根(gen)據平(ping)臺(tai)內商(shang)品(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)類(lei)不(bu)同(tong)，網絡(luo)(luo)零售商(shang)品(pin)(pin)(pin)可分為(wei)服裝、電子數碼、家用(yong)(yong)電器、食(shi)品(pin)(pin)(pin)、化妝(zhuang)品(pin)(pin)(pin)、家居用(yong)(yong)品(pin)(pin)(pin)、家裝建(jian)材(cai)等(deng)細分品(pin)(pin)(pin)類(lei)，各個細分品(pin)(pin)(pin)類(lei)又可進一步劃(hua)分，但對平(ping)臺(tai)內經營(ying)者和消費者而言，網絡(luo)(luo)零售平(ping)臺(tai)服務(wu)內容并無本質區別(bie)。因此，為(wei)不(bu)同(tong)商(shang)品(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)類(lei)提供(gong)(gong)的(de)網絡(luo)(luo)零售平(ping)臺(tai)服務(wu)屬于同(tong)一相關(guan)商(shang)品(pin)(pin)(pin)市場。

　　綜(zong)上，本案相(xiang)關商(shang)品市(shi)場界(jie)定為(wei)網絡零售平臺服務市(shi)場。

　　（二）本案相關地域市場為中(zhong)國境內。

　　一是(shi)從經營(ying)者(zhe)需求替代(dai)分(fen)析，中(zhong)國(guo)境(jing)(jing)內(nei)(nei)(nei)(nei)市(shi)場(chang)與境(jing)(jing)外市(shi)場(chang)不(bu)具有緊密(mi)替代(dai)關(guan)系。中(zhong)國(guo)境(jing)(jing)內(nei)(nei)(nei)(nei)平(ping)臺(tai)內(nei)(nei)(nei)(nei)經營(ying)者(zhe)主要通過境(jing)(jing)內(nei)(nei)(nei)(nei)網絡(luo)零(ling)(ling)售平(ping)臺(tai)，將商品(pin)(pin)銷(xiao)(xiao)售給中(zhong)國(guo)境(jing)(jing)內(nei)(nei)(nei)(nei)消費者(zhe)。如果經營(ying)者(zhe)有意(yi)通過網絡(luo)零(ling)(ling)售平(ping)臺(tai)向中(zhong)國(guo)境(jing)(jing)內(nei)(nei)(nei)(nei)消費者(zhe)銷(xiao)(xiao)售商品(pin)(pin)，一般(ban)不(bu)會選(xuan)擇境(jing)(jing)外網絡(luo)零(ling)(ling)售平(ping)臺(tai)，而(er)是(shi)考慮在中(zhong)國(guo)境(jing)(jing)內(nei)(nei)(nei)(nei)運營(ying)的網絡(luo)零(ling)(ling)售平(ping)臺(tai)。

　　二是從消費(fei)者需求替代分析(xi)，中國境(jing)內市場與境(jing)外市場不具有緊密替代關系(xi)。中國境(jing)內消費(fei)者通過(guo)境(jing)外網絡(luo)零售(shou)平臺購(gou)(gou)買(mai)商品(pin)不僅(jin)面臨服務(wu)語言(yan)、支(zhi)付(fu)結算、售(shou)后(hou)保障等方面的障礙，還要支(zhi)付(fu)一定的進口(kou)關稅，且商品(pin)配送時間相對較長。因此，中國境(jing)內消費(fei)者通常(chang)通過(guo)境(jing)內網絡(luo)零售(shou)平臺購(gou)(gou)買(mai)商品(pin)，一般不會將境(jing)外網絡(luo)零售(shou)平臺作為其購(gou)(gou)買(mai)商品(pin)的替代選擇。

　　三是從供給(gei)替(ti)代分析，中國(guo)境(jing)(jing)內(nei)市場(chang)與境(jing)(jing)外市場(chang)不具有(you)緊密替(ti)代關系(xi)(xi)。網絡零(ling)售(shou)平(ping)臺服(fu)務屬于互聯網增(zeng)值(zhi)電信業(ye)(ye)務，境(jing)(jing)外網絡零(ling)售(shou)平(ping)臺在中國(guo)境(jing)(jing)內(nei)開(kai)展業(ye)(ye)務需(xu)要(yao)按照相關法律法規要(yao)求申請(qing)業(ye)(ye)務許可，同時(shi)需(xu)要(yao)搭建(jian)開(kai)展業(ye)(ye)務所需(xu)的物流體系(xi)(xi)、支(zhi)付系(xi)(xi)統(tong)、數據系(xi)(xi)統(tong)等設施(shi)，難(nan)以(yi)及(ji)時(shi)、有(you)效地進入中國(guo)境(jing)(jing)內(nei)市場(chang)，對現有(you)的中國(guo)境(jing)(jing)內(nei)網絡零(ling)售(shou)平(ping)臺形成競爭約束。

　　四是為(wei)中國(guo)境(jing)內(nei)不(bu)同地(di)域提供的網絡(luo)(luo)零(ling)售(shou)平臺(tai)服(fu)務屬于同一相(xiang)關地(di)域市場。中國(guo)境(jing)內(nei)網絡(luo)(luo)零(ling)售(shou)平臺(tai)借助(zhu)互(hu)聯網可以為(wei)全國(guo)范圍的經營(ying)者和消費者提供服(fu)務，且境(jing)內(nei)各地(di)對網絡(luo)(luo)零(ling)售(shou)平臺(tai)服(fu)務的監管政策(ce)不(bu)存在(zai)較大差(cha)異。

　　綜上，本案相關地(di)域市場(chang)界定為中國境(jing)內。

　　以(yi)上(shang)事(shi)實，有當(dang)事(shi)人財(cai)務報告(gao)、總(zong)裁會會議紀(ji)要、內(nei)部釘(ding)釘(ding)群聊天記錄、工(gong)作總(zong)結(jie)、相關人員(yuan)調查詢問筆錄等(deng)文(wen)件、競爭(zheng)性平臺(tai)和平臺(tai)內(nei)經營者相關人員(yuan)調查詢問筆錄等(deng)證據證明。

　　四、當事人在相關市場具有支配(pei)地位(wei)

　　調查過(guo)程中，當(dang)事人(ren)提出(chu)其(qi)不具(ju)有(you)市(shi)場(chang)支配(pei)地(di)位(wei)，理(li)由：一(yi)是(shi)衡量(liang)網絡零售(shou)平(ping)(ping)臺(tai)服(fu)務市(shi)場(chang)份額的(de)指(zhi)標多(duo)元且不統(tong)一(yi)，不能以單一(yi)指(zhi)標推定(ding)當(dang)事人(ren)具(ju)有(you)支配(pei)地(di)位(wei)；二是(shi)平(ping)(ping)臺(tai)服(fu)務市(shi)場(chang)高(gao)度依賴信息技術發(fa)展(zhan)，第三方(fang)支付和社(she)會化物流等快(kuai)速發(fa)展(zhan)，大大降低了行業(ye)準入門檻(jian)，新(xin)競爭者持續(xu)進(jin)入并快(kuai)速發(fa)展(zhan)；三是(shi)新(xin)興平(ping)(ping)臺(tai)的(de)發(fa)展(zhan)使經營者銷售(shou)渠道多(duo)元化，對單一(yi)平(ping)(ping)臺(tai)的(de)依賴性有(you)限，降低了經營者的(de)遷移成本。

　　本(ben)機關認(ren)(ren)為，分(fen)析(xi)認(ren)(ren)定(ding)當(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)是否具(ju)有(you)市場支配地位(wei)需對有(you)關因素進行(xing)綜合考慮。當(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)長期占有(you)較高(gao)市場份額，且具(ju)有(you)很高(gao)的市場認(ren)(ren)可度和消費(fei)者(zhe)(zhe)黏性，平臺內經營(ying)者(zhe)(zhe)遷(qian)移成本(ben)較高(gao)，當(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)提出的理由不成立。根據《反壟斷法》第十(shi)八條、第十(shi)九條的規定(ding)，本(ben)機關認(ren)(ren)定(ding)，當(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)在中國境內網絡零售(shou)平臺服務(wu)市場具(ju)有(you)支配地位(wei)。

　　（一(yi)）當(dang)事人(ren)的市場份額(e)(e)超過(guo)50%。一(yi)是(shi)從平(ping)臺服務(wu)收入情況看。2015—2019年，當(dang)事人(ren)網絡零售(shou)(shou)平(ping)臺服務(wu)收入在中國境(jing)內(nei)10家(jia)主要網絡零售(shou)(shou)平(ping)臺合(he)計(ji)服務(wu)收入中，份額(e)(e)分別為86.07%、75.77%、78.51%、75.44%、71.17%。二(er)是(shi)從平(ping)臺商品交(jiao)易(yi)額(e)(e)看。平(ping)臺商品交(jiao)易(yi)額(e)(e)是(shi)指網絡零售(shou)(shou)平(ping)臺上的商品成交(jiao)金額(e)(e)，是(shi)平(ping)臺上所有經營者經營狀(zhuang)況和消(xiao)費者消(xiao)費狀(zhuang)況的綜合(he)反(fan)映。2015—2019年，當(dang)事人(ren)網絡零售(shou)(shou)平(ping)臺商品交(jiao)易(yi)額(e)(e)在中國境(jing)內(nei)網絡零售(shou)(shou)商品交(jiao)易(yi)總額(e)(e)中，份額(e)(e)分別為76.21%、69.96%、63.58%、61.70%、61.83%。

　　（二(er)）相(xiang)關(guan)(guan)市場(chang)(chang)高度集中。根(gen)據(ju)平臺服(fu)務收入市場(chang)(chang)份(fen)額，2015—2019年，中國境內網絡零售平臺服(fu)務市場(chang)(chang)的HHI指數（赫芬達爾(er)—赫希曼指數）分(fen)別為(wei)7408、6008、6375、5925、5350，CR4指數（市場(chang)(chang)集中度指數）分(fen)別為(wei)99.68、99.46、98.92、98.66、98.45，顯示(shi)相(xiang)關(guan)(guan)市場(chang)(chang)高度集中，競(jing)爭者數量較(jiao)少。近5年來，當事人市場(chang)(chang)份(fen)額較(jiao)為(wei)穩定，長(chang)期保持較(jiao)強競(jing)爭優勢，其他競(jing)爭性平臺對當事人的競(jing)爭約束有限。

　　（三）當事人(ren)具(ju)有(you)(you)很強的市場(chang)控(kong)制能(neng)力。一是(shi)(shi)當事人(ren)具(ju)有(you)(you)控(kong)制服務價格的能(neng)力。當事人(ren)在(zai)與平(ping)(ping)臺(tai)內(nei)(nei)經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)的商(shang)(shang)業(ye)談判(pan)中(zhong)(zhong)(zhong)，通(tong)常以格式(shi)合同方式(shi)，直接規定交易傭金費率和(he)年度營(ying)(ying)(ying)銷推廣費支出水平(ping)(ping)，平(ping)(ping)臺(tai)內(nei)(nei)經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)談判(pan)能(neng)力較(jiao)弱。二是(shi)(shi)當事人(ren)具(ju)有(you)(you)控(kong)制平(ping)(ping)臺(tai)內(nei)(nei)經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)獲(huo)得(de)流量的能(neng)力。當事人(ren)通(tong)過制定平(ping)(ping)臺(tai)規則(ze)、設定算(suan)法等方式(shi)，決(jue)定平(ping)(ping)臺(tai)內(nei)(nei)經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)和(he)商(shang)(shang)品的搜索排(pai)名及其(qi)平(ping)(ping)臺(tai)展示(shi)位置，從而(er)控(kong)制平(ping)(ping)臺(tai)內(nei)(nei)經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)可獲(huo)得(de)的流量，對其(qi)經(jing)營(ying)(ying)(ying)具(ju)有(you)(you)決(jue)定性影(ying)響。三是(shi)(shi)當事人(ren)具(ju)有(you)(you)控(kong)制平(ping)(ping)臺(tai)內(nei)(nei)經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)銷售渠道(dao)的能(neng)力。當事人(ren)經(jing)營(ying)(ying)(ying)的淘寶和(he)天(tian)貓平(ping)(ping)臺(tai)商(shang)(shang)品交易額在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)國境內(nei)(nei)網絡零售商(shang)(shang)品交易總額中(zhong)(zhong)(zhong)占比(bi)超過50%，是(shi)(shi)經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)開展網絡零售最主要的銷售渠道(dao)，對經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)具(ju)有(you)(you)很強影(ying)響力。

　　（四）當(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)具(ju)(ju)有(you)雄厚的(de)(de)財(cai)力(li)(li)(li)和先進的(de)(de)技術條(tiao)件。一(yi)是(shi)(shi)當(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)具(ju)(ju)有(you)雄厚的(de)(de)財(cai)力(li)(li)(li)。2015—2019年(nian)，當(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)凈利潤分(fen)別為(wei)（略(lve)），年(nian)均增長(chang)(chang)率24.1%；市值(zhi)從(cong)2015年(nian)12月的(de)(de)1.32萬(wan)億元(yuan)增長(chang)(chang)至2020年(nian)12月的(de)(de)4.12萬(wan)億元(yuan)，強大的(de)(de)財(cai)力(li)(li)(li)可(ke)以支持當(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)在(zai)相(xiang)關市場(chang)(chang)及關聯市場(chang)(chang)的(de)(de)業務(wu)擴張。二是(shi)(shi)當(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)具(ju)(ju)有(you)先進的(de)(de)技術條(tiao)件。當(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)憑借進入網絡零(ling)售(shou)平臺(tai)(tai)(tai)服務(wu)市場(chang)(chang)的(de)(de)先發優(you)勢(shi)，積累了(le)大量(liang)的(de)(de)平臺(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)營(ying)者(zhe)和消費者(zhe)，擁有(you)海(hai)量(liang)的(de)(de)交易、物流、支付等(deng)數據，對(dui)(dui)比其他(ta)競(jing)爭性(xing)平臺(tai)(tai)(tai)優(you)勢(shi)明顯(xian)。當(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)具(ju)(ju)有(you)先進的(de)(de)算(suan)法(fa)，能夠通過數據處理技術實現個性(xing)化搜索排序策(ce)略(lve)，針(zhen)對(dui)(dui)性(xing)滿足消費者(zhe)需求(qiu)，并(bing)精準(zhun)監測平臺(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)營(ying)者(zhe)在(zai)其他(ta)競(jing)爭性(xing)平臺(tai)(tai)(tai)上(shang)的(de)(de)經(jing)營(ying)情況。同時，當(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)是(shi)(shi)中國境內(nei)最大的(de)(de)公有(you)云服務(wu)提(ti)供商(shang)，具(ju)(ju)有(you)強大的(de)(de)算(suan)力(li)(li)(li)，為(wei)當(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)網絡零(ling)售(shou)平臺(tai)(tai)(tai)服務(wu)提(ti)供大規模計算(suan)、大數據分(fen)析等(deng)一(yi)整套云服務(wu)。當(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)還具(ju)(ju)有(you)先進的(de)(de)人(ren)(ren)工(gong)智能技術，并(bing)建立了(le)可(ke)靠的(de)(de)安全系統。上(shang)述財(cai)力(li)(li)(li)和技術條(tiao)件鞏(gong)固(gu)和增強了(le)當(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)的(de)(de)市場(chang)(chang)力(li)(li)(li)量(liang)。

　　（五）其(qi)他(ta)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)在(zai)交(jiao)易上(shang)高(gao)(gao)度(du)依(yi)賴當(dang)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)。一是當(dang)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)對(dui)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)具有(you)很(hen)強(qiang)的(de)(de)(de)(de)網絡(luo)效(xiao)應和(he)鎖(suo)定(ding)(ding)效(xiao)應。證據(ju)表(biao)明，當(dang)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)擁有(you)大量消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)用(yong)戶(hu)(hu)，且平(ping)均消(xiao)費(fei)(fei)水平(ping)遠(yuan)超其(qi)他(ta)競(jing)爭性平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)。同(tong)時(shi)，當(dang)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)用(yong)戶(hu)(hu)黏性很(hen)強(qiang)，跨年度(du)留存率(lv)達98%。因此，當(dang)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)對(dui)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)具有(you)很(hen)強(qiang)的(de)(de)(de)(de)跨邊網絡(luo)效(xiao)應和(he)鎖(suo)定(ding)(ding)效(xiao)應，平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)難以放棄當(dang)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)上(shang)的(de)(de)(de)(de)龐大消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)群體和(he)巨大流量。二是當(dang)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)是品(pin)牌(pai)形(xing)象展示(shi)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)渠道。在(zai)網絡(luo)零售平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)服務市場，當(dang)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)擁有(you)很(hen)高(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)和(he)消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)認可度(du)，是品(pin)牌(pai)形(xing)象展示(shi)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)載(zai)體。調查過程(cheng)中(zhong)，平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)普(pu)遍表(biao)示(shi)，與其(qi)他(ta)網絡(luo)零售平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)相(xiang)比，當(dang)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)的(de)(de)(de)(de)影響力更大，消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)更為認可，放棄在(zai)當(dang)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)不僅(jin)影響營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)收，還會對(dui)其(qi)品(pin)牌(pai)形(xing)象產生較大不利影響。三是平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)從(cong)當(dang)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)轉(zhuan)換到其(qi)他(ta)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)的(de)(de)(de)(de)成本(ben)(ben)很(hen)高(gao)(gao)。調查顯示(shi)，當(dang)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)是大多數(shu)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)最主要(yao)的(de)(de)(de)(de)網絡(luo)銷售渠道，在(zai)其(qi)網絡(luo)銷售額中(zhong)的(de)(de)(de)(de)占比普(pu)遍較高(gao)(gao)。平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)在(zai)當(dang)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)獲得了眾(zhong)多固(gu)定(ding)(ding)用(yong)戶(hu)(hu)，積累了大量的(de)(de)(de)(de)交(jiao)易、支付(fu)、用(yong)戶(hu)(hu)評價(jia)等數(shu)據(ju)，并依(yi)賴這些數(shu)據(ju)開展經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)活動。用(yong)戶(hu)(hu)和(he)數(shu)據(ju)是重(zhong)要(yao)資源和(he)無(wu)形(xing)資產，難以遷移到其(qi)他(ta)競(jing)爭性平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)，平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)轉(zhuan)換至其(qi)他(ta)競(jing)爭性平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)面臨較高(gao)(gao)成本(ben)(ben)。

　　（六）相(xiang)關(guan)市(shi)(shi)場(chang)進(jin)(jin)入(ru)難度(du)大。進(jin)(jin)入(ru)網絡(luo)零(ling)售(shou)平(ping)(ping)臺服務市(shi)(shi)場(chang)不僅需(xu)要投(tou)(tou)入(ru)大量資金建(jian)設平(ping)(ping)臺，建(jian)立物流(liu)體系、支(zhi)付(fu)系統、數據系統等(deng)(deng)設施，還需(xu)要在(zai)(zai)(zai)品牌信用(yong)(yong)、營(ying)銷推廣等(deng)(deng)方面(mian)持續投(tou)(tou)入(ru)，進(jin)(jin)入(ru)相(xiang)關(guan)市(shi)(shi)場(chang)成本(ben)較高(gao)。同時，網絡(luo)零(ling)售(shou)平(ping)(ping)臺須(xu)在(zai)(zai)(zai)平(ping)(ping)臺一邊獲得足夠多的用(yong)(yong)戶，才能(neng)實現有(you)效的市(shi)(shi)場(chang)進(jin)(jin)入(ru)。目前(qian)中國境(jing)內網絡(luo)零(ling)售(shou)平(ping)(ping)臺獲客成本(ben)逐(zhu)年提(ti)高(gao)，潛在(zai)(zai)(zai)進(jin)(jin)入(ru)者達到臨界規(gui)模的難度(du)不斷增(zeng)大。

　　（七(qi)）當事(shi)(shi)人(ren)(ren)在(zai)關聯(lian)市(shi)場具有顯著(zhu)優(you)勢(shi)。當事(shi)(shi)人(ren)(ren)在(zai)物流、支付、云計算等領(ling)域進(jin)行了生態化(hua)布局，為當事(shi)(shi)人(ren)(ren)網絡零售平(ping)臺服務(wu)(wu)提供了強大(da)的物流服務(wu)(wu)支撐、支付保障(zhang)和(he)數據處理(li)能力(li)，進(jin)一(yi)步鞏(gong)固和(he)增(zeng)強了當事(shi)(shi)人(ren)(ren)的市(shi)場力(li)量。

　　綜上所(suo)述，根據《反壟斷法》第十八條、第十九(jiu)條規定(ding)，認定(ding)當(dang)事人在中國境內網絡零(ling)售平臺服務市場具有支配地位。

　　以上事(shi)實，有當(dang)事(shi)人(ren)財務(wu)報告、工作總(zong)結等文件、與部分平(ping)臺內經(jing)營者簽訂的協(xie)議以及國家統(tong)計(ji)部門統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)、第(di)三方(fang)機構統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)、平(ping)臺內經(jing)營者相關(guan)人(ren)員調(diao)查(cha)詢(xun)(xun)問筆錄(lu)、競爭性平(ping)臺經(jing)營數(shu)據(ju)及其(qi)相關(guan)人(ren)員調(diao)查(cha)詢(xun)(xun)問筆錄(lu)等證據(ju)證明。

　　五、當事人實(shi)施濫用市場支(zhi)配地位行(xing)為的事實(shi)和依(yi)據

　　經(jing)查(cha)，2015年以(yi)(yi)來，當(dang)事人為(wei)限制其(qi)他競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)性平(ping)臺發展，維持、鞏固自身市場(chang)地(di)(di)位，濫用(yong)其(qi)在中國境內網絡零售平(ping)臺服務市場(chang)的支配地(di)(di)位，實(shi)施(shi)“二(er)選(xuan)一”行(xing)為(wei)，通過禁止平(ping)臺內經(jing)營者(zhe)在其(qi)他競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)性平(ping)臺開(kai)店(dian)和參加其(qi)他競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)性平(ping)臺促銷活動等方式，限定平(ping)臺內經(jing)營者(zhe)只能與當(dang)事人進行(xing)交(jiao)易，并以(yi)(yi)多種獎懲措施(shi)保障行(xing)為(wei)實(shi)施(shi)，違反《反壟斷(duan)法》第(di)十七條第(di)一款第(di)（四）項關于“沒有正當(dang)理(li)由(you)，限定交(jiao)易相(xiang)對人只能與其(qi)進行(xing)交(jiao)易”的規(gui)定，構成濫用(yong)市場(chang)支配地(di)(di)位行(xing)為(wei)。

　　（一）禁(jin)止平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)在其(qi)他競(jing)爭(zheng)性平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)開(kai)店(dian)。當事人(ren)(ren)作(zuo)為(wei)網(wang)絡零售平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)服(fu)務提供者(zhe)，平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)是(shi)其(qi)吸引(yin)消(xiao)(xiao)費者(zhe)、提升(sheng)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)的(de)關(guan)(guan)鍵(jian)要(yao)素。平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)上聚集(ji)的(de)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)越(yue)多(duo)，越(yue)能夠吸引(yin)更多(duo)消(xiao)(xiao)費者(zhe)，形成正向(xiang)反饋效應，使平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)保持競(jing)爭(zheng)優勢和市(shi)場(chang)力(li)(li)(li)量。同時，不(bu)(bu)同類別的(de)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)對于平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)的(de)貢獻度不(bu)(bu)同。一般(ban)情況(kuang)下，經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)品牌知名度越(yue)高(gao)、市(shi)場(chang)份額(e)越(yue)大，對平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)的(de)貢獻越(yue)大。當事人(ren)(ren)根據(ju)銷售增長、商品能力(li)(li)(li)、用戶運營(ying)(ying)、品牌力(li)(li)(li)、服(fu)務能力(li)(li)(li)、合規經(jing)(jing)營(ying)(ying)等(deng)(deng)因素將(jiang)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)由高(gao)到低劃分為(wei)SSKA、SKA、KA、核(he)腰、腰部(bu)(bu)、長尾、底(di)部(bu)(bu)等(deng)(deng)七個層次(ci)，其(qi)中(zhong)KA及(ji)以上經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)（以下統(tong)稱為(wei)核(he)心商家(jia)(jia)）是(shi)網(wang)絡零售平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)的(de)關(guan)(guan)鍵(jian)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)。為(wei)增強(qiang)自身競(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)，削弱其(qi)他競(jing)爭(zheng)性平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)的(de)市(shi)場(chang)力(li)(li)(li)量，當事人(ren)(ren)對核(he)心商家(jia)(jia)提出禁(jin)止在其(qi)他競(jing)爭(zheng)性平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)開(kai)店(dian)的(de)要(yao)求。

　　一是(shi)在協(xie)議中(zhong)直接規定不(bu)得在其(qi)他(ta)(ta)(ta)競爭(zheng)性平(ping)臺(tai)(tai)開店。2015年以來，當事(shi)人(ren)在與部(bu)分核(he)心商家(jia)簽訂的(de)(de)(de)《戰(zhan)(zhan)略商家(jia)框架協(xie)議》、《聯合生意(yi)計劃(hua)》、《戰(zhan)(zhan)略合作(zuo)備(bei)忘錄》等(deng)多種協(xie)議中(zhong)，明確規定核(he)心商家(jia)不(bu)得進駐其(qi)他(ta)(ta)(ta)競爭(zheng)性平(ping)臺(tai)(tai)、專(zhuan)注于在當事(shi)人(ren)平(ping)臺(tai)(tai)開展網絡(luo)零售(shou)業務，或者將(jiang)當事(shi)人(ren)平(ping)臺(tai)(tai)作(zuo)為中(zhong)國境內唯一的(de)(de)(de)網絡(luo)銷售(shou)渠(qu)道、不(bu)考慮(lv)自行或由代(dai)理商通(tong)過其(qi)他(ta)(ta)(ta)網絡(luo)零售(shou)平(ping)臺(tai)(tai)進行交易、改(gai)變現有(you)網絡(luo)零售(shou)渠(qu)道需經當事(shi)人(ren)同(tong)意(yi)等(deng)，達到使核(he)心商家(jia)僅(jin)在當事(shi)人(ren)平(ping)臺(tai)(tai)經營的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。

　　二是口頭(tou)提(ti)出不得(de)(de)在其(qi)他競爭(zheng)性(xing)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)經(jing)營(ying)要(yao)求(qiu)。經(jing)查，當(dang)(dang)事人(ren)更多是在簽署相關(guan)合作(zuo)協議或(huo)(huo)者(zhe)促(cu)銷活(huo)動談判過程中，對(dui)核(he)心(xin)(xin)商家(jia)口頭(tou)提(ti)出僅在當(dang)(dang)事人(ren)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)經(jing)營(ying)，要(yao)求(qiu)核(he)心(xin)(xin)商家(jia)不在其(qi)他競爭(zheng)性(xing)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)開設旗艦店，或(huo)(huo)者(zhe)要(yao)求(qiu)核(he)心(xin)(xin)商家(jia)將(jiang)其(qi)他競爭(zheng)性(xing)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)上的(de)旗艦店降為非旗艦店、控制其(qi)他競爭(zheng)性(xing)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)專賣專營(ying)店數量、下架(jia)全部(bu)商品、不予發(fa)貨、限制庫存(cun)等(deng)。由于當(dang)(dang)事人(ren)具有(you)(you)市場支配地位，平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)內經(jing)營(ying)者(zhe)對(dui)當(dang)(dang)事人(ren)網絡零售平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)服務具有(you)(you)較強依賴性(xing)，上述要(yao)求(qiu)具有(you)(you)較強約(yue)束力。證據顯(xian)示，當(dang)(dang)事人(ren)口頭(tou)提(ti)出的(de)不得(de)(de)在其(qi)他競爭(zheng)性(xing)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)經(jing)營(ying)的(de)要(yao)求(qiu)普遍得(de)(de)到較好(hao)執(zhi)行。

　　（二）禁止(zhi)平(ping)(ping)臺(tai)內(nei)經營(ying)者(zhe)參(can)加(jia)其他競(jing)爭性平(ping)(ping)臺(tai)促銷(xiao)活(huo)(huo)動(dong)。為吸引消費者(zhe)，增加(jia)平(ping)(ping)臺(tai)的商(shang)品銷(xiao)量(liang)(liang)，網絡零(ling)售平(ping)(ping)臺(tai)每年定期開(kai)(kai)展集(ji)中促銷(xiao)活(huo)(huo)動(dong)，如“雙11”“618”等，對商(shang)品銷(xiao)量(liang)(liang)影響很大(da)，成為網絡零(ling)售平(ping)(ping)臺(tai)開(kai)(kai)展競(jing)爭的重(zhong)要節(jie)點。為獲(huo)取競(jing)爭優(you)勢，當事人重(zhong)點對平(ping)(ping)臺(tai)內(nei)核心商(shang)家(jia)提出不(bu)得(de)參(can)加(jia)其他競(jing)爭性平(ping)(ping)臺(tai)重(zhong)要促銷(xiao)活(huo)(huo)動(dong)的要求。

　　一是(shi)在協(xie)議中直接規(gui)定不得參(can)加(jia)其他(ta)(ta)競(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)平(ping)臺(tai)促(cu)銷活動(dong)。2015年以來(lai)，當(dang)事人在與部分(fen)核心商家簽訂的《戰略商家框架協(xie)議》、《聯合(he)生意計(ji)劃》、《戰略合(he)作備忘錄》等多種(zhong)協(xie)議中，明確規(gui)定其不得參(can)加(jia)其他(ta)(ta)網(wang)絡(luo)零售平(ping)臺(tai)組織的促(cu)銷活動(dong)，或者未經當(dang)事人同(tong)意不得通過其他(ta)(ta)網(wang)絡(luo)零售平(ping)臺(tai)自行開展促(cu)銷等，以減少其他(ta)(ta)競(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)平(ping)臺(tai)的影響力。

　　二是口(kou)頭提出不得(de)參加其(qi)(qi)他(ta)(ta)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)性(xing)平臺(tai)促(cu)銷(xiao)(xiao)活動(dong)要(yao)求。2015年以來，在(zai)每年“雙11”“618”等促(cu)銷(xiao)(xiao)活動(dong)期間，當(dang)事(shi)人均通過口(kou)頭明確要(yao)求、發送核心商(shang)家(jia)在(zai)其(qi)(qi)他(ta)(ta)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)性(xing)平臺(tai)促(cu)銷(xiao)(xiao)頁面截屏等明示或(huo)暗示方式，要(yao)求核心商(shang)家(jia)不得(de)參加其(qi)(qi)他(ta)(ta)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)性(xing)平臺(tai)的(de)促(cu)銷(xiao)(xiao)活動(dong)，包括(kuo)不得(de)參加其(qi)(qi)他(ta)(ta)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)性(xing)平臺(tai)的(de)促(cu)銷(xiao)(xiao)會場、不得(de)在(zai)其(qi)(qi)他(ta)(ta)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)性(xing)平臺(tai)為商(shang)品(pin)打(da)促(cu)銷(xiao)(xiao)標簽、不得(de)在(zai)店(dian)鋪內營造促(cu)銷(xiao)(xiao)活動(dong)氛圍等。證據顯示，當(dang)事(shi)人口(kou)頭提出的(de)上述要(yao)求普遍得(de)到較(jiao)好執行(xing)。

　　（三）當事(shi)人(ren)(ren)采取(qu)多種獎懲(cheng)措(cuo)施保障“二選一(yi)”要(yao)(yao)求實(shi)施。當事(shi)人(ren)(ren)一(yi)方(fang)面通過(guo)(guo)流(liu)量支持等激勵性(xing)措(cuo)施促使(shi)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)內(nei)(nei)經營(ying)者(zhe)執行(xing)“二選一(yi)”要(yao)(yao)求，另一(yi)方(fang)面通過(guo)(guo)人(ren)(ren)工檢查和(he)互聯網技(ji)術手段(duan)監控等方(fang)式，監測平(ping)(ping)(ping)臺(tai)內(nei)(nei)經營(ying)者(zhe)在其他(ta)競爭(zheng)性(xing)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)開店或(huo)者(zhe)參(can)加促銷(xiao)(xiao)活(huo)動情(qing)況，并憑(ping)借(jie)市場(chang)力量、平(ping)(ping)(ping)臺(tai)規則(ze)和(he)數據、算法(fa)等技(ji)術手段(duan)，對(dui)(dui)不執行(xing)當事(shi)人(ren)(ren)相關(guan)要(yao)(yao)求的平(ping)(ping)(ping)臺(tai)內(nei)(nei)經營(ying)者(zhe)實(shi)施處罰，包括減少促銷(xiao)(xiao)活(huo)動資(zi)源支持、取(qu)消(xiao)參(can)加促銷(xiao)(xiao)活(huo)動資(zi)格、搜索降權、取(qu)消(xiao)在平(ping)(ping)(ping)臺(tai)上的其他(ta)重(zhong)大(da)權益等。上述處罰措(cuo)施大(da)幅降低(di)消(xiao)費者(zhe)對(dui)(dui)被處罰平(ping)(ping)(ping)臺(tai)內(nei)(nei)經營(ying)者(zhe)的關(guan)注度，對(dui)(dui)其正常經營(ying)造成重(zhong)大(da)不利影響，同時(shi)具有很強(qiang)的威懾(she)效果，使(shi)得(de)(de)更多平(ping)(ping)(ping)臺(tai)內(nei)(nei)經營(ying)者(zhe)不得(de)(de)不執行(xing)當事(shi)人(ren)(ren)提出的“二選一(yi)”要(yao)(yao)求。

　　一是(shi)減少促(cu)銷(xiao)活(huo)動資源支持。促(cu)銷(xiao)活(huo)動中，網絡零售平(ping)臺一般(ban)會給(gei)參(can)加促(cu)銷(xiao)的平(ping)臺內經營(ying)者(zhe)和商(shang)品打(da)上特(te)定標識，并在活(huo)動頁面對特(te)定經營(ying)者(zhe)或商(shang)品予以優(you)先展示(shi)，這(zhe)是(shi)平(ping)臺內經營(ying)者(zhe)參(can)加平(ping)臺促(cu)銷(xiao)活(huo)動、增加商(shang)品銷(xiao)量(liang)的重要方(fang)式。當(dang)事人(ren)對違反“二選一”要求的部(bu)分平(ping)臺內經營(ying)者(zhe)，采取了(le)取消(xiao)其促(cu)銷(xiao)活(huo)動期間(jian)資源支持的處(chu)罰手段(duan)。證(zheng)據顯(xian)示(shi)，部(bu)分平(ping)臺內經營(ying)者(zhe)因參(can)加其他競爭性平(ping)臺“雙11”“618”等促(cu)銷(xiao)活(huo)動，被(bei)當(dang)事人(ren)取消(xiao)了(le)促(cu)銷(xiao)會場優(you)先展示(shi)位置。

　　二(er)是取消促(cu)銷(xiao)(xiao)(xiao)活(huo)動(dong)(dong)參(can)加(jia)資格(ge)。當(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)制定“灰名(ming)(ming)單”制度，將在其他競(jing)爭性(xing)平(ping)臺(tai)開店或者(zhe)參(can)加(jia)其他競(jing)爭性(xing)平(ping)臺(tai)促(cu)銷(xiao)(xiao)(xiao)活(huo)動(dong)(dong)的平(ping)臺(tai)內經營(ying)者(zhe)列(lie)入(ru)(ru)處(chu)罰名(ming)(ming)單，取消其參(can)加(jia)當(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)大型(xing)促(cu)銷(xiao)(xiao)(xiao)活(huo)動(dong)(dong)資格(ge)。證據顯示，部分平(ping)臺(tai)內經營(ying)者(zhe)因未執行當(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)“二(er)選一”要求而被(bei)列(lie)入(ru)(ru)“灰名(ming)(ming)單”，進而遭到處(chu)罰，只有執行當(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)要求并經當(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)審核通過后(hou)，方能(neng)恢(hui)復參(can)加(jia)當(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)大型(xing)促(cu)銷(xiao)(xiao)(xiao)活(huo)動(dong)(dong)和“聚劃算”“天(tian)天(tian)特賣”等日(ri)常促(cu)銷(xiao)(xiao)(xiao)活(huo)動(dong)(dong)的報名(ming)(ming)資格(ge)。證據表明，大部分被(bei)列(lie)入(ru)(ru)“灰名(ming)(ming)單”的平(ping)臺(tai)內經營(ying)者(zhe)執行了(le)當(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)“二(er)選一”要求。

　　三是(shi)實施搜(sou)索(suo)(suo)降權(quan)(quan)(quan)。搜(sou)索(suo)(suo)算法的(de)(de)核心(xin)是(shi)提升搜(sou)索(suo)(suo)轉(zhuan)化率，使商(shang)(shang)品(pin)(pin)得(de)到(dao)消費者(zhe)(zhe)(zhe)更(geng)多關注，從(cong)而提高(gao)商(shang)(shang)品(pin)(pin)銷(xiao)量(liang)，涉及平(ping)(ping)(ping)臺(tai)內(nei)(nei)(nei)經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)核心(xin)權(quan)(quan)(quan)益。搜(sou)索(suo)(suo)降權(quan)(quan)(quan)直接(jie)導致平(ping)(ping)(ping)臺(tai)內(nei)(nei)(nei)經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)商(shang)(shang)品(pin)(pin)在平(ping)(ping)(ping)臺(tai)上排(pai)序靠后甚(shen)至(zhi)無(wu)法被搜(sou)索(suo)(suo)到(dao)，嚴重影響商(shang)(shang)品(pin)(pin)銷(xiao)售。對(dui)部分(fen)(fen)未執行“二選一”要求的(de)(de)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)內(nei)(nei)(nei)經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)，當(dang)事人(ren)調低其搜(sou)索(suo)(suo)權(quan)(quan)(quan)重，以示嚴厲(li)處罰(fa)(fa)。證(zheng)據顯示，部分(fen)(fen)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)內(nei)(nei)(nei)經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)因未執行當(dang)事人(ren)“二選一”要求受到(dao)了(le)搜(sou)索(suo)(suo)降權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)處罰(fa)(fa)。

　　四是取(qu)(qu)(qu)消平(ping)臺(tai)內經營者在(zai)當(dang)事人(ren)平(ping)臺(tai)上(shang)的其(qi)他重大權(quan)益。當(dang)事人(ren)對經多(duo)次要(yao)(yao)求仍不(bu)停止(zhi)在(zai)其(qi)他競(jing)爭性平(ping)臺(tai)經營或者仍不(bu)退出(chu)其(qi)他競(jing)爭性平(ping)臺(tai)促(cu)銷活動的平(ping)臺(tai)內經營者，采取(qu)(qu)(qu)取(qu)(qu)(qu)消KA資格或者終止(zhi)相關(guan)合(he)作(zuo)等手(shou)段，剝奪其(qi)相關(guan)服務保障等重大權(quan)益。證據顯示，部分平(ping)臺(tai)內經營者因未執行當(dang)事人(ren)“二(er)選(xuan)一”要(yao)(yao)求，被(bei)取(qu)(qu)(qu)消KA資格或者被(bei)終止(zhi)相關(guan)合(he)作(zuo)。

　　調查過程(cheng)中，當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)提出(chu)簽訂合作協議為平臺(tai)內經(jing)營者(zhe)自愿，會給予(yu)平臺(tai)內經(jing)營者(zhe)獨特(te)(te)資源作為對價，屬于激(ji)勵性(xing)措(cuo)施，具(ju)有(you)正(zheng)當(dang)(dang)(dang)理由。當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)采取限制性(xing)措(cuo)施是(shi)針(zhen)對平臺(tai)內經(jing)營者(zhe)沒有(you)按照約定執(zhi)行的情況，實施有(you)關行為是(shi)保護(hu)針(zhen)對交易(yi)的特(te)(te)定投入所必須(xu)。

　　本機關(guan)認(ren)為(wei)(wei)(wei)，當(dang)事人(ren)(ren)提出(chu)的(de)理(li)由(you)(you)不(bu)能(neng)成立(li)，實施(shi)有關(guan)行為(wei)(wei)(wei)沒(mei)有正當(dang)理(li)由(you)(you)。一(yi)(yi)(yi)是(shi)大部分含有“二(er)(er)選(xuan)一(yi)(yi)(yi)”內(nei)(nei)容的(de)合作協議并(bing)非(fei)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)內(nei)(nei)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)自愿(yuan)簽訂(ding)。調查(cha)(cha)顯示(shi)，平(ping)臺(tai)(tai)(tai)內(nei)(nei)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)往往傾(qing)向于(yu)在多個平(ping)臺(tai)(tai)(tai)同(tong)時開設店鋪、銷售商品，簽訂(ding)相關(guan)協議并(bing)非(fei)出(chu)于(yu)自愿(yuan)。平(ping)臺(tai)(tai)(tai)內(nei)(nei)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)因違反合作協議要求而(er)被當(dang)事人(ren)(ren)處(chu)罰，證明其并(bing)非(fei)自愿(yuan)與(yu)當(dang)事人(ren)(ren)開展(zhan)相關(guan)合作。二(er)(er)是(shi)調查(cha)(cha)發現(xian)，部分平(ping)臺(tai)(tai)(tai)內(nei)(nei)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)并(bing)未因執行當(dang)事人(ren)(ren)口頭要求而(er)獲得對價，取(qu)消對價只是(shi)當(dang)事人(ren)(ren)對平(ping)臺(tai)(tai)(tai)內(nei)(nei)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)進(jin)行處(chu)罰的(de)手段之(zhi)一(yi)(yi)(yi)。三是(shi)排他性交易并(bing)非(fei)保護(hu)特(te)定(ding)投(tou)(tou)入所(suo)必需。當(dang)事人(ren)(ren)在日(ri)常經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)和促(cu)銷期間投(tou)(tou)入的(de)資(zi)金和流量資(zi)源(yuan)是(shi)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)自身經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)所(suo)需的(de)投(tou)(tou)入，并(bing)非(fei)為(wei)(wei)(wei)特(te)定(ding)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)內(nei)(nei)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)進(jin)行的(de)投(tou)(tou)入。當(dang)事人(ren)(ren)采(cai)取(qu)的(de)激勵性措(cuo)施(shi)，可以通過多種方式得到(dao)回報(bao)，實施(shi)“二(er)(er)選(xuan)一(yi)(yi)(yi)”行為(wei)(wei)(wei)并(bing)不(bu)是(shi)必須選(xuan)擇(ze)。

　　以上事(shi)實(shi)，有當事(shi)人相關(guan)人員調查(cha)詢問(wen)筆錄、內部(bu)釘釘群聊天記錄、電子郵(you)件(jian)、與部(bu)分平臺內經(jing)營者簽訂的合作協議(yi)、各業務部(bu)門發展規(gui)劃、工作總結、“雙(shuang)11”“618”招商規(gui)則(ze)、會議(yi)簡報(bao)等(deng)文(wen)件(jian)、當事(shi)人自查(cha)報(bao)告以及競(jing)爭性平臺和平臺內經(jing)營者相關(guan)人員調查(cha)詢問(wen)筆錄等(deng)證(zheng)據證(zheng)明。

　　六、當(dang)事人(ren)行為排(pai)除、限制了市場競爭

　　當(dang)事人(ren)限制平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)內經(jing)(jing)營(ying)者在(zai)其(qi)他競(jing)(jing)爭性(xing)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)開(kai)店或者參(can)加其(qi)他競(jing)(jing)爭性(xing)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)促銷活動，形(xing)成鎖定效應(ying)，以(yi)減(jian)少自身(shen)競(jing)(jing)爭壓力，不當(dang)維持、鞏固自身(shen)市場(chang)地位，背離(li)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)經(jing)(jing)濟開(kai)放、包容(rong)、共(gong)享的發(fa)展(zhan)(zhan)理念，排(pai)除、限制了相關市場(chang)競(jing)(jing)爭，損(sun)害了平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)內經(jing)(jing)營(ying)者和消費者的利益，削弱(ruo)了平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)經(jing)(jing)營(ying)者的創新動力和發(fa)展(zhan)(zhan)活力，阻(zu)礙了平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)經(jing)(jing)濟規范有序創新健康發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　（一）排(pai)除、限(xian)制(zhi)了中(zhong)國境內網絡零售平臺服務市場競(jing)爭。

　　當(dang)事人限定平(ping)(ping)(ping)臺(tai)內經營者只能與其(qi)(qi)進(jin)(jin)行交易(yi)，不(bu)能進(jin)(jin)駐其(qi)(qi)他(ta)競(jing)爭性(xing)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)或者在(zai)其(qi)(qi)他(ta)競(jing)爭性(xing)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)開展促銷活動，直接削弱了其(qi)(qi)他(ta)競(jing)爭性(xing)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)與當(dang)事人進(jin)(jin)行公平(ping)(ping)(ping)競(jing)爭的能力和相關市場競(jing)爭程度(du)，不(bu)當(dang)提高了潛在(zai)競(jing)爭者的市場進(jin)(jin)入壁壘，破壞了公平(ping)(ping)(ping)、有(you)序的市場競(jing)爭秩序。

　　一是(shi)排(pai)除(chu)、限制了(le)(le)相關(guan)市(shi)場(chang)經(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)之(zhi)間的(de)公平(ping)(ping)(ping)(ping)競爭(zheng)。當(dang)事人要求(qiu)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)內經(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)不得(de)在(zai)其(qi)他(ta)(ta)競爭(zheng)性(xing)(xing)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)開店或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)不得(de)參加其(qi)他(ta)(ta)競爭(zheng)性(xing)(xing)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)的(de)促銷活動，不當(dang)抑制了(le)(le)其(qi)他(ta)(ta)競爭(zheng)性(xing)(xing)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)可能(neng)(neng)獲得(de)的(de)經(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)供給(gei)，削弱了(le)(le)其(qi)他(ta)(ta)競爭(zheng)性(xing)(xing)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)的(de)競爭(zheng)能(neng)(neng)力(li)，排(pai)除(chu)、限制了(le)(le)市(shi)場(chang)公平(ping)(ping)(ping)(ping)競爭(zheng)。同時，由于平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)經(jing)濟(ji)具(ju)有跨邊網絡效應(ying)，相關(guan)行為在(zai)直接導致其(qi)他(ta)(ta)競爭(zheng)性(xing)(xing)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)上經(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)流(liu)失的(de)同時，也會進(jin)一步減(jian)少其(qi)他(ta)(ta)競爭(zheng)性(xing)(xing)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)上的(de)消費者(zhe)(zhe)(zhe)數量(liang)，使(shi)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)內經(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)和消費者(zhe)(zhe)(zhe)數量(liang)減(jian)少形成循環反(fan)饋(kui)，削弱其(qi)他(ta)(ta)競爭(zheng)性(xing)(xing)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)的(de)競爭(zheng)能(neng)(neng)力(li)，嚴重(zhong)排(pai)除(chu)、限制相關(guan)市(shi)場(chang)經(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)之(zhi)間的(de)公平(ping)(ping)(ping)(ping)競爭(zheng)。

　　證據表明，當事人出(chu)于競(jing)爭需要，有針對(dui)性(xing)地對(dui)部分品類經(jing)營者(zhe)或(huo)重點品牌經(jing)營者(zhe)提出(chu)“二(er)選(xuan)一”要求，壓(ya)制(zhi)其(qi)他競(jing)爭性(xing)平臺相關業務發展或(huo)阻礙其(qi)品牌升(sheng)級，并實(shi)現了相應效果。

　　二是排除、限制了(le)(le)(le)相(xiang)(xiang)關市場潛在(zai)競(jing)(jing)爭(zheng)。由于平(ping)臺經濟具(ju)有(you)網絡效應和規模(mo)經濟特點(dian)，新進(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)的(de)(de)(de)平(ping)臺服務(wu)提供者(zhe)(zhe)(zhe)需(xu)要(yao)積累一定(ding)規模(mo)的(de)(de)(de)用戶才能有(you)效進(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)市場。當事人對部分(fen)平(ping)臺內經營(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)提出不得(de)進(jin)(jin)(jin)(jin)駐其他競(jing)(jing)爭(zheng)性平(ping)臺、將(jiang)當事人作為(wei)中國境(jing)內唯一線上銷售渠道(dao)等要(yao)求，在(zai)將(jiang)經營(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)鎖定(ding)在(zai)自身平(ping)臺的(de)(de)(de)同(tong)時，不當增加了(le)(le)(le)相(xiang)(xiang)關市場潛在(zai)進(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)者(zhe)(zhe)(zhe)與相(xiang)(xiang)關經營(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)達成合作協議的(de)(de)(de)難度，使其難以(yi)獲(huo)取進(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)市場開展競(jing)(jing)爭(zheng)所(suo)需(xu)的(de)(de)(de)必要(yao)資(zi)源，提高了(le)(le)(le)市場進(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)壁(bi)壘，排除、限制了(le)(le)(le)相(xiang)(xiang)關市場的(de)(de)(de)潛在(zai)競(jing)(jing)爭(zheng)。

　　（二）損害了平臺內經(jing)營者的利益(yi)。

　　當(dang)事人有關(guan)行(xing)為直接(jie)限制了(le)平臺(tai)內(nei)經營(ying)(ying)者(zhe)的(de)經營(ying)(ying)自主權，削弱了(le)商品(pin)的(de)品(pin)牌(pai)內(nei)競(jing)爭，損害(hai)了(le)平臺(tai)內(nei)經營(ying)(ying)者(zhe)利益(yi)。

　　一是損害了平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)(jing)營(ying)者(zhe)的(de)經(jing)(jing)(jing)營(ying)自(zi)主(zhu)權。由(you)于不同(tong)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)側重(zhong)的(de)消費者(zhe)群體有所不同(tong)，通常情況(kuang)下平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)(jing)營(ying)者(zhe)具(ju)有多(duo)棲(qi)性傾向，希(xi)望通過多(duo)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)經(jing)(jing)(jing)營(ying)，提升經(jing)(jing)(jing)營(ying)效率(lv)，獲得(de)更豐富(fu)的(de)銷售(shou)渠(qu)道，更廣(guang)泛地接觸消費者(zhe)，以實(shi)現更大(da)的(de)銷售(shou)額。當(dang)事(shi)人(ren)要求平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)(jing)營(ying)者(zhe)僅在(zai)當(dang)事(shi)人(ren)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)開店或(huo)者(zhe)僅參加當(dang)事(shi)人(ren)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)的(de)促銷活動，剝奪了平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)(jing)營(ying)者(zhe)自(zi)主(zhu)選擇合作平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)的(de)交易權利，限制了其經(jing)(jing)(jing)營(ying)自(zi)主(zhu)權。

　　二是不當(dang)(dang)減損(sun)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)內經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)合法利(li)益。促銷活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)前，平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)內經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)一般需要大量備貨，并(bing)投入營(ying)(ying)(ying)銷推廣費等成(cheng)本(ben)。當(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)在(zai)大型促銷活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)期間向平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)內經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)提出退出其(qi)他(ta)(ta)競爭性平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)促銷活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)等要求(qiu)，對平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)內經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)實施取消促銷活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)資源、搜索降(jiang)權(quan)等懲罰(fa)措施，嚴重影(ying)響平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)內經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)正常經(jing)營(ying)(ying)(ying)，導(dao)致(zhi)交易缺乏穩(wen)定(ding)性和公平(ping)(ping)(ping)(ping)性，直(zhi)接損(sun)害平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)內經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)的(de)正當(dang)(dang)利(li)益。當(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)要求(qiu)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)內經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)僅(jin)在(zai)當(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)開店(dian)或者(zhe)(zhe)僅(jin)參加當(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)的(de)促銷活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)，也使其(qi)損(sun)失了原本(ben)可以(yi)在(zai)其(qi)他(ta)(ta)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)開展經(jing)營(ying)(ying)(ying)獲得的(de)收益。

　　三是削弱了(le)品牌(pai)(pai)內(nei)(nei)競(jing)(jing)爭(zheng)程度。同一品牌(pai)(pai)產品的(de)經(jing)營者在(zai)不同平(ping)(ping)臺(tai)(tai)上開展經(jing)營，可以在(zai)品牌(pai)(pai)內(nei)(nei)形成不同銷(xiao)(xiao)(xiao)售渠(qu)道(dao)(dao)之(zhi)間的(de)競(jing)(jing)爭(zheng)。特(te)別(bie)是在(zai)促銷(xiao)(xiao)(xiao)活(huo)動期間，網絡(luo)零售平(ping)(ping)臺(tai)(tai)往(wang)往(wang)通(tong)過對(dui)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)內(nei)(nei)經(jing)營者進行補(bu)貼，使其能夠提供更為(wei)優惠的(de)價格。當(dang)事人要(yao)求(qiu)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)內(nei)(nei)經(jing)營者僅在(zai)當(dang)事人平(ping)(ping)臺(tai)(tai)開店(dian)或者僅參(can)加當(dang)事人平(ping)(ping)臺(tai)(tai)的(de)促銷(xiao)(xiao)(xiao)活(huo)動，限(xian)制了(le)同一品牌(pai)(pai)商品的(de)銷(xiao)(xiao)(xiao)售渠(qu)道(dao)(dao)和(he)促銷(xiao)(xiao)(xiao)渠(qu)道(dao)(dao)，削弱了(le)品牌(pai)(pai)內(nei)(nei)的(de)競(jing)(jing)爭(zheng)。

　　（三(san)）阻礙(ai)資源優化配置，限制了平臺經濟創新發展。

　　當事(shi)人有關行(xing)為(wei)妨礙了網絡零售(shou)平臺服務市場(chang)的資源優(you)化配(pei)置，抑(yi)制了市場(chang)主體活力，限制了平臺經濟創(chuang)新發展。

　　一是阻(zu)礙了要素自(zi)(zi)由(you)流動(dong)，降(jiang)低資源配(pei)置(zhi)效率。平臺(tai)(tai)內經營者可以(yi)根據不同(tong)(tong)平臺(tai)(tai)的經營效率、服(fu)務價格、管理水平、服(fu)務能力等在不同(tong)(tong)平臺(tai)(tai)間自(zi)(zi)由(you)選擇，合(he)理分配(pei)資源。當事(shi)人實(shi)施“二選一”行為(wei)，阻(zu)礙了生產要素在不同(tong)(tong)網(wang)絡零售平臺(tai)(tai)間的自(zi)(zi)由(you)流動(dong)，影響了商品供需(xu)有效匹配(pei)，降(jiang)低了經濟循環(huan)流通(tong)效率。

　　二是(shi)限(xian)制(zhi)了(le)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內經營者多(duo)樣化(hua)(hua)差異化(hua)(hua)創新經營。平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內經營者可以根據不(bu)同平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)用戶特點，通過旗艦店、專營店、專賣店等不(bu)同形式和(he)渠道，相機采取不(bu)同的競爭策略，開展差異化(hua)(hua)經營，從而為(wei)消(xiao)費者提供更多(duo)選擇。當事人限(xian)定平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內經營者只能與(yu)其進行(xing)交易(yi)，抑制(zhi)了(le)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內經營者創新發展的動力(li)和(he)活(huo)力(li)。

　　三(san)是(shi)抑制了市場主體活力，影響平(ping)臺(tai)經(jing)濟(ji)創新(xin)(xin)發展(zhan)。平(ping)臺(tai)經(jing)濟(ji)持續(xu)健康發展(zhan)有賴(lai)于(yu)公平(ping)競(jing)爭(zheng)和技術(shu)創新(xin)(xin)。當(dang)事人(ren)通過不正當(dang)手(shou)段維持和鞏固自身競(jing)爭(zheng)優勢，削弱了平(ping)臺(tai)經(jing)營者開展(zhan)技術(shu)和商業模式創新(xin)(xin)的(de)動力，影響了其他(ta)平(ping)臺(tai)和潛在競(jing)爭(zheng)者的(de)創新(xin)(xin)意愿，不利于(yu)平(ping)臺(tai)經(jing)濟(ji)創新(xin)(xin)健康發展(zhan)。

　　（四(si)）損害了(le)消費者利益。

　　當(dang)事人有關行為(wei)限制了消費者自由選擇權(quan)和公平交易(yi)權(quan)，損(sun)害了消費者利益。

　　一(yi)是限(xian)制了(le)消(xiao)費者(zhe)的(de)自由選(xuan)擇(ze)權(quan)。在(zai)網(wang)絡零售(shou)環境下(xia)，消(xiao)費者(zhe)的(de)搜尋和(he)比價(jia)成本大(da)幅降低(di)，更(geng)容(rong)易(yi)在(zai)不(bu)同平(ping)臺(tai)間進行(xing)商(shang)品(pin)和(he)價(jia)格比較，做出(chu)最(zui)優選(xuan)擇(ze)。當事(shi)人有關行(xing)為減少其他競爭(zheng)性平(ping)臺(tai)上(shang)可選(xuan)擇(ze)的(de)品(pin)牌(pai)及(ji)商(shang)品(pin)，限(xian)縮了(le)消(xiao)費者(zhe)可接觸的(de)品(pin)牌(pai)和(he)商(shang)品(pin)范(fan)圍，限(xian)制了(le)消(xiao)費者(zhe)的(de)自由選(xuan)擇(ze)權(quan)。

　　二是限(xian)制了(le)消(xiao)費者的(de)公平(ping)(ping)交易權。網絡零售平(ping)(ping)臺(tai)(tai)根據自身經營(ying)策略，為消(xiao)費者提供多元化的(de)服(fu)務和促銷活(huo)動。當事人限(xian)制平(ping)(ping)臺(tai)(tai)內(nei)經營(ying)者在其(qi)他(ta)競爭性平(ping)(ping)臺(tai)(tai)開(kai)店或參加(jia)促銷活(huo)動，使消(xiao)費者只(zhi)能(neng)被動接(jie)受當事人的(de)交易條件，無法享受其(qi)他(ta)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)更具競爭力的(de)價(jia)格和服(fu)務，限(xian)制了(le)消(xiao)費者的(de)公平(ping)(ping)交易權，損(sun)害(hai)了(le)消(xiao)費者利(li)益(yi)。

　　三是從(cong)長遠看會(hui)(hui)對社(she)會(hui)(hui)總體福利(li)水(shui)(shui)平(ping)帶來潛(qian)在(zai)損(sun)(sun)(sun)害(hai)。當事(shi)人有關行為排除、限制了市(shi)場競爭(zheng)，降(jiang)低了平(ping)臺(tai)經營(ying)效(xiao)率，妨礙平(ping)臺(tai)經營(ying)模式創(chuang)新，阻礙潛(qian)在(zai)競爭(zheng)者進入(ru)市(shi)場，不當降(jiang)低了市(shi)場競爭(zheng)的強度和水(shui)(shui)平(ping)，影響(xiang)網絡零售平(ping)臺(tai)服務在(zai)充(chong)分競爭(zheng)中不斷優化和發展，損(sun)(sun)(sun)害(hai)效(xiao)果會(hui)(hui)傳遞到消費終端，不僅損(sun)(sun)(sun)害(hai)消費者現實(shi)利(li)益，也會(hui)(hui)損(sun)(sun)(sun)害(hai)消費者期(qi)待利(li)益，減(jian)損(sun)(sun)(sun)社(she)會(hui)(hui)總體福利(li)水(shui)(shui)平(ping)。

　　以(yi)上事實，有當事人各業務部門發展規劃(hua)、競對策略、工作總結、內(nei)部釘釘群聊天記錄、電子郵件等文件、當事人自查報告以(yi)及競爭性平(ping)(ping)臺(tai)和平(ping)(ping)臺(tai)內(nei)經營者相關(guan)人員調查詢問筆(bi)錄等證(zheng)據證(zheng)明。

　　七、行(xing)政處(chu)罰依據和決(jue)定

　　經查，當(dang)事人自(zi)2015年以來，濫用其在中國境(jing)內(nei)網絡零售平臺(tai)(tai)服務(wu)市場(chang)的(de)支(zhi)配(pei)地位(wei)，禁(jin)止(zhi)平臺(tai)(tai)內(nei)經營者(zhe)在其他競爭性平臺(tai)(tai)開店或者(zhe)參加促(cu)銷(xiao)活動，排除(chu)、限(xian)制了相關市場(chang)競爭，侵害(hai)了平臺(tai)(tai)內(nei)經營者(zhe)的(de)合(he)法權益(yi)，損害(hai)了消(xiao)費者(zhe)利益(yi)，阻礙了平臺(tai)(tai)經濟創新發展，且不具有正(zheng)當(dang)理(li)由，構(gou)成《反壟斷法》第十七條第一款第（四）項禁(jin)止(zhi)“沒(mei)有正(zheng)當(dang)理(li)由，限(xian)定(ding)交易(yi)相對人只(zhi)能與其進(jin)行(xing)交易(yi)”的(de)濫用市場(chang)支(zhi)配(pei)地位(wei)行(xing)為(wei)。

　　根(gen)據《反(fan)壟斷法(fa)》第(di)四(si)十七條、第(di)四(si)十九條規定(ding)，綜合考(kao)慮(lv)當事(shi)人(ren)違法(fa)行為的(de)性質、程度和持續的(de)時間，同(tong)時考(kao)慮(lv)當事(shi)人(ren)能(neng)夠按照要求深入自(zi)查，停止違法(fa)行為并(bing)積極(ji)整改等因素，本機關對(dui)當事(shi)人(ren)作出如下(xia)處(chu)理決定(ding)：

　　（一）責令停(ting)止違法行為。

　　1. 不得限制平臺(tai)內經營(ying)者在(zai)其他競爭性平臺(tai)開展(zhan)經營(ying)；不得限制平臺(tai)內經營(ying)者在(zai)其他競爭性平臺(tai)的促銷活(huo)動。

　　2. 當(dang)事人(ren)應當(dang)自(zi)收到本(ben)行政(zheng)處罰決(jue)定(ding)書之日起十五日內，向本(ben)機關提(ti)交改正違法行為情(qing)況的報告。

　　3. 根據(ju)《行政處(chu)罰法》堅持處(chu)罰與教育相結合的(de)原則，本機關結合調查過程中發現的(de)問題，制(zhi)作《行政指導書》，要(yao)求當事人從嚴格落實平臺企(qi)業主體責任、加強內控合規管理、保護消(xiao)費(fei)者權益(yi)等(deng)方面(mian)進行全面(mian)整改，依(yi)法合規經營。

　　（二）對當事(shi)人處以(yi)其2019年度中國境(jing)內銷售額4557.12億元4%的罰(fa)款，計(ji)182.28億元（大寫：壹佰捌拾貳億貳仟捌佰萬(wan)元）。

　　根(gen)據(ju)(ju)《行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)法》第(di)四十六條規定，當(dang)事(shi)人應當(dang)自(zi)收到(dao)本行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)決(jue)定書(shu)之日起十五日內(nei)，根(gen)據(ju)(ju)本行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)決(jue)定書(shu)，攜繳(jiao)(jiao)款(kuan)碼到(dao)12家(jia)中央財(cai)政(zheng)(zheng)非(fei)稅收入(ru)收繳(jiao)(jiao)代(dai)理銀行(xing)(xing)（工、農、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興(xing)業）任一銀行(xing)(xing)網點或者網上銀行(xing)(xing)繳(jiao)(jiao)納罰(fa)(fa)款(kuan)。繳(jiao)(jiao)款(kuan)碼為：***。

　　根據(ju)《行政處(chu)罰(fa)(fa)法(fa)》第五十一條規定(ding)，當事人逾期不履(lv)行行政處(chu)罰(fa)(fa)決定(ding)的，本機關可(ke)以采取以下措施：（一）到期不繳納罰(fa)(fa)款的，每日按(an)罰(fa)(fa)款數(shu)額的百分之三加處(chu)罰(fa)(fa)款；（二(er)）申(shen)請人民法(fa)院強制執(zhi)行。

　　當事人(ren)(ren)如對上述行(xing)政處(chu)(chu)罰決定不(bu)服，可以自(zi)收(shou)(shou)到(dao)本(ben)(ben)行(xing)政處(chu)(chu)罰決定書(shu)(shu)之日(ri)起六十日(ri)內(nei)(nei)，向國家市場監督(du)管(guan)理總局申(shen)請行(xing)政復議；或(huo)者自(zi)收(shou)(shou)到(dao)本(ben)(ben)行(xing)政處(chu)(chu)罰決定書(shu)(shu)之日(ri)起六個(ge)月(yue)內(nei)(nei)，依法向人(ren)(ren)民(min)法院提(ti)起行(xing)政訴(su)訟。行(xing)政復議或(huo)者行(xing)政訴(su)訟期(qi)間，本(ben)(ben)行(xing)政處(chu)(chu)罰決定不(bu)停止執行(xing)。

　　市(shi)場監管總局

　　2021年4月10日