4月10日，市場監管總局發布(bu)消息，責令阿里巴(ba)巴(ba)集(ji)團停止違法行為，依法處罰款182.28億元。

　　一時(shi)間，關于中國推動平臺(tai)經濟(ji)健康發展(zhan)、反壟斷措(cuo)施等話題引起(qi)熱(re)議。

　　政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到(dao)，上述處罰(fa)決定披露3天后，浙江(jiang)省委書記袁(yuan)家軍4月13日(ri)主(zhu)持召開常委會，會上他同樣提到(dao)了阿里巴巴集(ji)團以及此前(qian)被約談的螞蟻金服。

　　浙江省委：督促(cu)阿里、螞(ma)蟻整(zheng)改(gai)

　　《浙江(jiang)日報》4月14日頭版刊(kan)文披露(lu)，4月13日，浙江(jiang)省(sheng)委(wei)書記袁家軍主(zhu)持(chi)召開省(sheng)委(wei)常(chang)委(wei)會，進(jin)一步學習貫徹習近平總(zong)書記在中央財經(jing)委(wei)員(yuan)會第九次會議上的重要講話精(jing)神，深化研究部署加強平臺經(jing)濟監管、推動(dong)平臺經(jing)濟規范健康持(chi)續發(fa)展。

　　《浙(zhe)江日報(bao)》刊(kan)文稱，會議強調要從(cong)構(gou)筑(zhu)國家競爭新優勢的戰略(lve)高度深刻把握平(ping)臺經(jing)濟規范健(jian)康持續發(fa)(fa)展(zhan)的總(zong)體考慮、工作原則和重(zhong)點任務，堅持正(zheng)確政治(zhi)方向，堅持發(fa)(fa)展(zhan)和規范并重(zhong)，著眼長遠(yuan)、兼顧當前，補齊短板、強化(hua)弱(ruo)項(xiang)，建立健(jian)全平(ping)臺經(jing)濟治(zhi)理體系，著力(li)營造創新環境，努力(li)解決突出矛盾和問題。

　　會議指(zhi)出，要不折不扣抓好整(zheng)改落實，進一步強化協同(tong)配(pei)合(he)(he)，督促指(zhi)導阿里(li)巴(ba)巴(ba)、螞蟻集(ji)團全面(mian)整(zheng)改，壓實企業整(zheng)改主體(ti)責任，確保按時高(gao)質量完(wan)成整(zheng)改任務。要扎實做(zuo)好穩定(ding)社(she)會預期、市(shi)場預期各(ge)項工作，全面(mian)推動(dong)全省平(ping)臺(tai)企業增強合(he)(he)規(gui)意識、加強合(he)(he)規(gui)管(guan)理、健全合(he)(he)規(gui)體(ti)系(xi)、實現規(gui)范(fan)發展，切實保護平(ping)臺(tai)各(ge)市(shi)場主體(ti)權益。

　　杭(hang)州市委(wei)同天(tian)開會(hui)表(biao)態

　　除了省級層面的部署、表態，浙江省會杭州市(shi)同天(tian)召開了市(shi)委常委會。

　　杭(hang)州網(wang)披露，4月13日，浙江(jiang)省委(wei)常委(wei)、杭(hang)州市委(wei)書記周江(jiang)勇主持召開杭(hang)州市委(wei)常委(wei)會(hui)(hui)，深入學(xue)習貫(guan)徹習近平總(zong)書記在(zai)中央財經(jing)委(wei)員會(hui)(hui)第九次(ci)會(hui)(hui)議(yi)上的(de)重要(yao)講(jiang)話精神和(he)浙江(jiang)省委(wei)常委(wei)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)精神，研究部署進一步推動杭(hang)州市平臺(tai)經(jing)濟規范健康(kang)持續(xu)發(fa)展工作。

　　會議指(zhi)出(chu)，此次(ci)對(dui)(dui)阿(a)里巴(ba)巴(ba)、螞(ma)蟻(yi)(yi)集(ji)(ji)團(tuan)相關(guan)問題的(de)處置，充(chong)分體(ti)現了(le)中(zhong)央(yang)對(dui)(dui)浙江、對(dui)(dui)杭州的(de)關(guan)心厚愛(ai)，充(chong)分體(ti)現了(le)對(dui)(dui)平(ping)臺(tai)(tai)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)、對(dui)(dui)阿(a)里巴(ba)巴(ba)和(he)(he)(he)(he)螞(ma)蟻(yi)(yi)集(ji)(ji)團(tuan)等(deng)平(ping)臺(tai)(tai)企業的(de)關(guan)心愛(ai)護，充(chong)分體(ti)現了(le)依法監(jian)(jian)管的(de)原(yuan)則、審(shen)慎監(jian)(jian)管的(de)理念、發(fa)(fa)展與規范(fan)并重的(de)思路、科學(xue)高效監(jian)(jian)管的(de)作風。要準確認(ren)識和(he)(he)(he)(he)把(ba)(ba)握平(ping)臺(tai)(tai)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)在經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社會發(fa)(fa)展全(quan)局中(zhong)的(de)地位和(he)(he)(he)(he)作用，準確認(ren)識和(he)(he)(he)(he)把(ba)(ba)握平(ping)臺(tai)(tai)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)發(fa)(fa)展態勢和(he)(he)(he)(he)存(cun)在問題，準確認(ren)識和(he)(he)(he)(he)把(ba)(ba)握處置阿(a)里巴(ba)巴(ba)、螞(ma)蟻(yi)(yi)集(ji)(ji)團(tuan)等(deng)平(ping)臺(tai)(tai)企業相關(guan)問題的(de)深刻用意，切實(shi)把(ba)(ba)思想和(he)(he)(he)(he)行動統一到(dao)中(zhong)央(yang)和(he)(he)(he)(he)省(sheng)委、省(sheng)政府決策部署上來。

　　浙(zhe)江量身定制(zhi)平臺(tai)經濟監管系統

　　眾所周(zhou)知，浙江省(sheng)民營(ying)(ying)經(jing)濟的(de)發展在我國名列前茅，省(sheng)內營(ying)(ying)商環(huan)境被作為(wei)標桿推廣學習(xi)。

　　前述(shu)浙江省委常委會(hui)上也提到，要(yao)以創造性落實(shi)，在整體推進平臺經濟公平競爭、監管創新和企(qi)業競爭力(li)提升上繼(ji)續走在前列(lie)、當好表率(lv)。

　　那(nei)么(me)，浙江省在推(tui)進平(ping)臺經濟(ji)健(jian)康發展上(shang)要如何做？其不久前推(tui)出的(de)全國首(shou)個(ge)平(ping)臺經濟(ji)數字化監管(guan)系統在4月(yue)13日的(de)常(chang)委會上(shang)得到了肯定(ding)。

　　公開報道(dao)顯示，2月(yue)26日，全國首個平(ping)臺經濟(ji)數字化監管系統——“浙江公平(ping)在線”正式(shi)上(shang)線。“這個系統是為(wei)推動平(ping)臺經濟(ji)健(jian)康有序發展量身(shen)定制(zhi)的。”省市(shi)場監管局主要負責人說。

　　根據介紹，“浙江公平在線”首創對“二選一”“大數(shu)據殺熟”“低于成本價銷(xiao)售”“縱向(xiang)壟斷協議”“違(wei)法實施經營(ying)者集中(zhong)”等(deng)5種(zhong)壟斷及不(bu)正當(dang)競爭行為進行靶(ba)向(xiang)監管，并(bing)采取(qu)不(bu)同的數(shu)據抓取(qu)規則和識別模型。

　　“電商(shang)平(ping)臺會(hui)有抵制(zhi)策略，監(jian)(jian)管需要(yao)足夠科學的(de)模(mo)型和(he)大量數據作(zuo)為(wei)支撐。”系統開發人(ren)士介紹，像“二選一”等(deng)(deng)限定性交易行為(wei)相關(guan)(guan)數據來自平(ping)臺上的(de)開店、關(guan)(guan)店信息，“大數據殺熟”等(deng)(deng)差別待遇行為(wei)則通(tong)過抓取輿情(qing)信息進(jin)行分析。系統首期監(jian)(jian)測覆蓋重點平(ping)臺20余家(jia)、平(ping)臺內(nei)經營者1萬余人(ren)、重點品牌500余個(ge)、商(shang)品10萬余個(ge)。對于浙江省的(de)新探索，國務院反壟斷委員會(hui)專(zhuan)家(jia)咨詢組成員王健(jian)作(zuo)出(chu)高(gao)度評價：“該系統將(jiang)平(ping)臺經濟監(jian)(jian)管從事(shi)后提(ti)升(sheng)到(dao)事(shi)中和(he)事(shi)前，是(shi)數字法治的(de)重要(yao)抓手。”

　　杭(hang)州網4月(yue)11日(ri)推文披露，上述系(xi)統負責人介紹(shao)，首(shou)批監測下發的(de)110條案(an)件線索(suo)，已立案(an)63起，辦結29起；采取責令改正、列入(ru)異(yi)常經營名(ming)錄(lu)等處置(zhi)措施的(de)27起，移送相關(guan)省市及部門(men)線索(suo)20條，線索(suo)處置(zhi)率達到100%。第二批監測發現的(de)違(wei)法(fa)線索(suo)共184條也已下發，并立案(an)28起。

　　該系(xi)統數據顯示，目前，平(ping)臺(tai)(tai)企業“二選一(yi)”“低于(yu)成本(ben)價銷售”等(deng)涉(she)嫌壟斷風險明顯減(jian)少，社區團購平(ping)臺(tai)(tai)低價傾銷風險指數已從系(xi)統上線初期(qi)的25.3%降至4.2%。

　　此(ci)前(qian)中央財經委開(kai)會定(ding)調

　　浙江(jiang)省委(wei)、杭州市委(wei)同(tong)天召開(kai)的(de)會(hui)議，都提到了中央財經委(wei)員會(hui)第(di)九次會(hui)議。

　　公開報道顯示，一個月(yue)前(qian)，3月(yue)15日中(zhong)共(gong)中(zhong)央總書記習近平(ping)主持(chi)召開中(zhong)央財經(jing)委員會第九(jiu)次會議，研究促進平(ping)臺經(jing)濟健康發展(zhan)問題。

　　習近(jin)平在會上強調，我國平臺經(jing)濟發展正處在關鍵時(shi)期，要著眼長(chang)遠、兼顧當(dang)前，補齊短板、強化弱項，營造創新(xin)環境，解決突出(chu)矛(mao)盾和問題，推(tui)動(dong)平臺經(jing)濟規范(fan)健(jian)康持續(xu)發展。

　　會議肯定了平(ping)臺(tai)經(jing)(jing)濟(ji)對我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發展的(de)作用，指出平(ping)臺(tai)經(jing)(jing)濟(ji)同時也存在一些突(tu)出問題。會議強(qiang)調，要建立(li)健全(quan)平(ping)臺(tai)經(jing)(jing)濟(ji)治理體系，明確規則，劃(hua)清底(di)線(xian)，加(jia)強(qiang)監管，規范秩序，更(geng)好(hao)統(tong)籌發展和安全(quan)、國(guo)(guo)內和國(guo)(guo)際，促進公平(ping)競爭，反對壟斷，防止(zhi)資本無(wu)序擴張。

　　就阿里的處理結(jie)果，《人民日(ri)報(bao)》4月10日(ri)刊發評論(lun)。政知見（微信(xin)ID：bqzhengzhiju）注意(yi)到評論(lun)文(wen)章(zhang)中“平臺經濟”成為關鍵詞被屢(lv)屢(lv)提到。

　　評論(lun)指出，此次處罰是監(jian)管部門強化反壟斷和(he)防止資本無序(xu)擴(kuo)張的(de)(de)具體(ti)舉措，是對平(ping)臺(tai)企業違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)行為的(de)(de)有(you)效規(gui)(gui)范，并不意(yi)味(wei)著否定平(ping)臺(tai)經濟(ji)(ji)(ji)在(zai)經濟(ji)(ji)(ji)社會發展(zhan)(zhan)全局中的(de)(de)重要作用，并不意(yi)味(wei)著國家支持(chi)平(ping)臺(tai)經濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)態度(du)有(you)所改變(bian)，而是要堅持(chi)發展(zhan)(zhan)和(he)規(gui)(gui)范并重，把握平(ping)臺(tai)經濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)律(lv)，建立健(jian)全平(ping)臺(tai)經濟(ji)(ji)(ji)治理(li)體(ti)系，推(tui)動平(ping)臺(tai)經濟(ji)(ji)(ji)規(gui)(gui)范健(jian)康(kang)持(chi)續(xu)發展(zhan)(zhan)。

　　資料丨《浙江日報》 杭州網 新華社

　　校對(dui) | 羅晶

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　　據國家市場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)總局(ju)(ju)官網4月(yue)10日消息，國家市場(chang)監(jian)管(guan)總局(ju)(ju)依法對(dui)阿里巴巴集(ji)團控股有限公(gong)司在中國境(jing)內網絡零售(shou)平臺服務市場(chang)實施(shi)"二選(xuan)一(yi)"壟斷(duan)行(xing)為作出行(xing)政處(chu)罰。同一(yi)時間，國家市場(chang)監(jian)管(guan)總局(ju)(ju)一(yi)并公(gong)布了對(dui)于阿里巴巴集(ji)團的行(xing)政處(chu)罰決(jue)定書，全文如(ru)下：

　　國家市場(chang)監督管(guan)理總局

　　行(xing)政處(chu)罰決定書

　　國(guo)市監(jian)處〔2021〕28號

　　一、當事(shi)人(ren)基本情(qing)況(kuang)

　　當事人：阿里巴(ba)巴(ba)集團控股有(you)限公(gong)司

　　住 所：開曼群島大(da)開曼島喬治城Capital Place一期4樓

　　基本情況：阿里巴巴集團(tuan)控股有限(xian)公司（以下稱當事人）于1999年(nian)成(cheng)立，現任董(dong)事局主席(xi)兼首(shou)席(xi)執(zhi)行(xing)官(guan)張勇，主營業(ye)務(wu)(wu)包括網絡(luo)零售平臺服(fu)務(wu)(wu)、零售及(ji)批發商業(ye)、物流服(fu)務(wu)(wu)、生活服(fu)務(wu)(wu)、云計算、數字媒體(ti)及(ji)娛樂、創新業(ye)務(wu)(wu)等。

　　二、案件來源(yuan)及調查經過

　　根據(ju)(ju)舉報，2020年12月起，本(ben)(ben)機(ji)關依據(ju)(ju)《中華人民共和(he)國反壟(long)斷(duan)法》（以下(xia)簡稱《反壟(long)斷(duan)法》）對(dui)當(dang)事(shi)人涉嫌實施濫用(yong)市場(chang)支(zhi)配地位行(xing)(xing)為開展(zhan)了調查。期間(jian)，本(ben)(ben)機(ji)關進行(xing)(xing)了現(xian)場(chang)檢(jian)查、調查詢(xun)問，提取了相關證(zheng)據(ju)(ju)材料；對(dui)其他競(jing)爭性平(ping)臺(tai)和(he)平(ping)臺(tai)內經營者廣泛開展(zhan)調查取證(zheng)；對(dui)本(ben)(ben)案(an)證(zheng)據(ju)(ju)材料進行(xing)(xing)深(shen)入核查和(he)大數據(ju)(ju)分(fen)析(xi)；組織專家反復深(shen)入開展(zhan)案(an)件分(fen)析(xi)論證(zheng)；多(duo)次聽(ting)取當(dang)事(shi)人陳述意見，保障當(dang)事(shi)人合法權(quan)利。

　　2021年4月6日，本機關按照《中華人民共(gong)和國行政處(chu)罰(fa)(fa)法(fa)》（以(yi)下簡(jian)稱《行政處(chu)罰(fa)(fa)法(fa)》）的(de)(de)規(gui)定，向當事人送達了《行政處(chu)罰(fa)(fa)告(gao)知(zhi)書(shu)》，告(gao)知(zhi)其(qi)(qi)涉嫌違(wei)反《反壟斷法(fa)》的(de)(de)事實、擬作出的(de)(de)行政處(chu)罰(fa)(fa)決(jue)定、理由和依(yi)據(ju)，以(yi)及(ji)其(qi)(qi)依(yi)法(fa)享有(you)陳述、申(shen)辯(bian)和要求(qiu)舉(ju)行聽證(zheng)的(de)(de)權利。當事人放棄(qi)陳述、申(shen)辯(bian)和要求(qiu)舉(ju)行聽證(zheng)的(de)(de)權利。

　　三、本(ben)案相關市場

　　根據《反(fan)壟斷法》和《國務(wu)院反(fan)壟斷委員會關(guan)于相(xiang)關(guan)市(shi)場(chang)界(jie)(jie)定(ding)的指南(nan)》規定(ding)，同時考慮平臺經(jing)濟特點，結合(he)本案(an)具體(ti)情(qing)況，本案(an)相(xiang)關(guan)市(shi)場(chang)界(jie)(jie)定(ding)為(wei)中(zhong)國境內網(wang)絡(luo)零售平臺服務(wu)市(shi)場(chang)。

　　（一）本(ben)案(an)相關(guan)商(shang)品市(shi)(shi)場為網(wang)絡零(ling)售平(ping)臺(tai)(tai)服(fu)(fu)務市(shi)(shi)場。調查(cha)過程中(zhong)，當事人提出，本(ben)案(an)相關(guan)商(shang)品市(shi)(shi)場應界定為B2C網(wang)絡零(ling)售平(ping)臺(tai)(tai)服(fu)(fu)務市(shi)(shi)場，理由是B2C網(wang)絡零(ling)售平(ping)臺(tai)(tai)服(fu)(fu)務與C2C網(wang)絡零(ling)售平(ping)臺(tai)(tai)服(fu)(fu)務在商(shang)業定位和商(shang)業模(mo)式(shi)上(shang)存(cun)在較大差異，不具有合理的替代關(guan)系。

　　本機關(guan)認為，本案(an)(an)相關(guan)商(shang)品(pin)市(shi)(shi)場(chang)(chang)應界(jie)(jie)定為網絡(luo)零(ling)(ling)售(shou)平臺(tai)(tai)(tai)服務市(shi)(shi)場(chang)(chang)。網絡(luo)零(ling)(ling)售(shou)平臺(tai)(tai)(tai)服務是指網絡(luo)零(ling)(ling)售(shou)平臺(tai)(tai)(tai)經(jing)(jing)營(ying)者為平臺(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)營(ying)者和(he)(he)(he)消費者進(jin)行商(shang)品(pin)交易提供(gong)的(de)網絡(luo)經(jing)(jing)營(ying)場(chang)(chang)所(suo)、交易撮(cuo)合、信息(xi)發布等服務，具體包括商(shang)品(pin)信息(xi)展示(shi)、營(ying)銷推廣、搜索(suo)、訂單處(chu)理、物(wu)流服務、支付結算、商(shang)品(pin)評價、售(shou)后支持等。網絡(luo)零(ling)(ling)售(shou)平臺(tai)(tai)(tai)服務市(shi)(shi)場(chang)(chang)屬于(yu)雙(shuang)(shuang)邊(bian)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，服務平臺(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)營(ying)者和(he)(he)(he)消費者兩(liang)個(ge)群體，其顯著特征是具有(you)跨(kua)邊(bian)網絡(luo)效應，使(shi)雙(shuang)(shuang)邊(bian)用戶對網絡(luo)零(ling)(ling)售(shou)平臺(tai)(tai)(tai)服務的(de)需(xu)求(qiu)具有(you)緊密關(guan)聯。因此，界(jie)(jie)定本案(an)(an)相關(guan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，需(xu)要考(kao)慮平臺(tai)(tai)(tai)雙(shuang)(shuang)邊(bian)用戶之(zhi)間的(de)關(guan)聯影響。從(cong)經(jing)(jing)營(ying)者和(he)(he)(he)消費者兩(liang)個(ge)角度分(fen)(fen)別進(jin)行需(xu)求(qiu)替代分(fen)(fen)析(xi)和(he)(he)(he)供(gong)給替代分(fen)(fen)析(xi)，界(jie)(jie)定本案(an)(an)相關(guan)商(shang)品(pin)市(shi)(shi)場(chang)(chang)為網絡(luo)零(ling)(ling)售(shou)平臺(tai)(tai)(tai)服務市(shi)(shi)場(chang)(chang)。

　　1. 網絡(luo)(luo)零售(shou)平臺服(fu)務與(yu)線下(xia)零售(shou)商(shang)業服(fu)務不(bu)屬于同(tong)一(yi)相(xiang)關商(shang)品市場。線下(xia)零售(shou)商(shang)業服(fu)務為(wei)經營者(zhe)和消費者(zhe)進行(xing)商(shang)品交(jiao)易提供(gong)實體經營場所、商(shang)品陳列及(ji)相(xiang)關配套等(deng)服(fu)務，與(yu)網絡(luo)(luo)零售(shou)平臺服(fu)務在功能(neng)上具有一(yi)定(ding)相(xiang)似性，但二者(zhe)不(bu)具有緊密替代關系。

　　（1）從(cong)經營(ying)者需求替代(dai)分析，二者不具(ju)有(you)緊(jin)密替代(dai)關系。

　　一(yi)(yi)是覆(fu)蓋地(di)域和服務(wu)(wu)(wu)時間(jian)不同(tong)(tong)。線(xian)下零售商業(ye)服務(wu)(wu)(wu)由(you)于經(jing)營(ying)場(chang)所地(di)理(li)位置(zhi)和交(jiao)通(tong)等方面的(de)限制，通(tong)常只能(neng)使(shi)經(jing)營(ying)者與周邊一(yi)(yi)定(ding)區(qu)域內的(de)消(xiao)費(fei)者達(da)成交(jiao)易(yi)，覆(fu)蓋地(di)域范(fan)(fan)圍(wei)有限。網(wang)(wang)絡(luo)零售平(ping)臺(tai)服務(wu)(wu)(wu)則能(neng)夠借助互聯網(wang)(wang)，在服務(wu)(wu)(wu)范(fan)(fan)圍(wei)上突破地(di)理(li)空(kong)間(jian)限制，并通(tong)過物流(liu)體系使(shi)平(ping)臺(tai)內經(jing)營(ying)者與全國范(fan)(fan)圍(wei)內的(de)消(xiao)費(fei)者達(da)成交(jiao)易(yi)。同(tong)(tong)時，線(xian)下零售商業(ye)服務(wu)(wu)(wu)一(yi)(yi)般有固(gu)定(ding)營(ying)業(ye)時間(jian)限制，網(wang)(wang)絡(luo)零售平(ping)臺(tai)服務(wu)(wu)(wu)通(tong)過虛擬交(jiao)易(yi)場(chang)所可以使(shi)平(ping)臺(tai)內經(jing)營(ying)者實現全天候營(ying)業(ye)。

　　二是所(suo)服務(wu)經(jing)(jing)營者(zhe)的經(jing)(jing)營成(cheng)本(ben)(ben)(ben)構(gou)成(cheng)不(bu)同(tong)。線(xian)下零售商業服務(wu)提(ti)(ti)供(gong)(gong)的經(jing)(jing)營場所(suo)一(yi)般是實體店(dian)鋪，經(jing)(jing)營者(zhe)經(jing)(jing)營成(cheng)本(ben)(ben)(ben)主要包(bao)括店(dian)鋪租金(jin)、裝修費(fei)用、人工成(cheng)本(ben)(ben)(ben)及(ji)倉儲成(cheng)本(ben)(ben)(ben)等。網絡(luo)零售平臺(tai)服務(wu)為平臺(tai)內(nei)經(jing)(jing)營者(zhe)提(ti)(ti)供(gong)(gong)的是虛擬(ni)交易場所(suo)，其經(jing)(jing)營成(cheng)本(ben)(ben)(ben)主要為營銷(xiao)費(fei)用和傭金(jin)抽成(cheng)等可變成(cheng)本(ben)(ben)(ben)，試(shi)錯成(cheng)本(ben)(ben)(ben)相對(dui)較低。

　　三是(shi)支(zhi)持經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)匹(pi)(pi)(pi)配(pei)(pei)(pei)潛在消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)的(de)(de)能(neng)力不同(tong)。網絡零售(shou)平臺服(fu)務(wu)借助(zhu)大(da)數據分(fen)析(xi)和算(suan)法等技(ji)術手段，可以匯總分(fen)析(xi)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)偏好(hao)等市場需求信息(xi)，為(wei)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)“畫像”，使(shi)平臺內經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)能(neng)夠精準(zhun)匹(pi)(pi)(pi)配(pei)(pei)(pei)目標客戶，并通(tong)過(guo)營(ying)(ying)(ying)銷推廣將商(shang)品推送(song)給更(geng)多潛在消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)，降低(di)其對(dui)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)針對(dui)性搜索和匹(pi)(pi)(pi)配(pei)(pei)(pei)成本，提(ti)升商(shang)品供(gong)應對(dui)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)需求的(de)(de)匹(pi)(pi)(pi)配(pei)(pei)(pei)速(su)度和程度。線下零售(shou)商(shang)業(ye)服(fu)務(wu)由于缺少相應的(de)(de)數據和技(ji)術支(zhi)撐，難以為(wei)經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)提(ti)供(gong)精準(zhun)匹(pi)(pi)(pi)配(pei)(pei)(pei)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)等服(fu)務(wu)。

　　四是(shi)為(wei)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)提(ti)供的(de)(de)市場(chang)需(xu)求(qiu)(qiu)反饋(kui)效率不同。網(wang)絡(luo)零售平(ping)臺(tai)服務可以(yi)利用交易積累(lei)的(de)(de)用戶評價等海量數據(ju)，深(shen)入分析(xi)市場(chang)需(xu)求(qiu)(qiu)及其變化(hua)，使(shi)平(ping)臺(tai)內經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)更好地以(yi)市場(chang)需(xu)求(qiu)(qiu)為(wei)導向進(jin)行商品生產和(he)供應(ying)的(de)(de)調(diao)整(zheng)。線下零售商業(ye)服務為(wei)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)提(ti)供的(de)(de)市場(chang)需(xu)求(qiu)(qiu)反饋(kui)信息較為(wei)有限，經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)借此調(diao)整(zheng)商品生產和(he)供應(ying)的(de)(de)效率相對較低。

　　（2）從(cong)消費者(zhe)需求替代分析，二者(zhe)不具有(you)緊(jin)密(mi)替代關系。

　　一(yi)是可(ke)供消(xiao)費者(zhe)選(xuan)擇(ze)的商(shang)品范圍(wei)不(bu)同。網絡(luo)零售(shou)(shou)平臺服務不(bu)受營業(ye)場(chang)所物理空間限制，可(ke)以提供更多種類的商(shang)品供消(xiao)費者(zhe)選(xuan)擇(ze)。線下零售(shou)(shou)商(shang)業(ye)服務由于實體經營場(chang)所受物理空間限制，可(ke)供消(xiao)費者(zhe)選(xuan)擇(ze)的商(shang)品種類沒有網絡(luo)零售(shou)(shou)平臺服務豐(feng)富。

　　二是(shi)為(wei)消費(fei)者(zhe)提(ti)供的購物便(bian)捷(jie)程(cheng)度不(bu)同。網絡零售(shou)平臺(tai)服務不(bu)受時間(jian)和(he)空間(jian)限制，可以使消費(fei)者(zhe)實現(xian)隨時隨地(di)購物，并與物流系統緊密連接，為(wei)消費(fei)者(zhe)提(ti)供送貨上門(men)服務，提(ti)高消費(fei)者(zhe)購物便(bian)捷(jie)性。線(xian)下(xia)零售(shou)商(shang)業(ye)服務則需要消費(fei)者(zhe)前往相應的實體店(dian)鋪進行選(xuan)購，且(qie)通常需要實地(di)比(bi)較(jiao)多家店(dian)鋪才能選(xuan)購到合適商(shang)品(pin)，時間(jian)成本相對較(jiao)高，并且(qie)一般(ban)不(bu)提(ti)供送貨上門(men)服務。

　　三是(shi)為(wei)消(xiao)費(fei)者比較和(he)(he)匹配商(shang)品(pin)(pin)(pin)的(de)效率(lv)(lv)不同。網(wang)絡零售平臺(tai)服務(wu)能夠(gou)呈現更為(wei)大量和(he)(he)豐富精(jing)(jing)細(xi)的(de)商(shang)品(pin)(pin)(pin)信息，緩解信息不對稱問題，使消(xiao)費(fei)者便捷(jie)地(di)進行商(shang)品(pin)(pin)(pin)比較，快速搜索意向商(shang)品(pin)(pin)(pin)，提(ti)升(sheng)消(xiao)費(fei)者比較和(he)(he)選(xuan)擇(ze)商(shang)品(pin)(pin)(pin)的(de)效率(lv)(lv)。線下零售商(shang)業服務(wu)提(ti)供的(de)商(shang)品(pin)(pin)(pin)信息相對有(you)限(xian)，且受到營業場所(suo)地(di)理位(wei)置、交通時(shi)間等方(fang)面限(xian)制，消(xiao)費(fei)者通常(chang)需要花費(fei)更多的(de)時(shi)間和(he)(he)精(jing)(jing)力搜尋意向商(shang)品(pin)(pin)(pin)，比較和(he)(he)選(xuan)擇(ze)商(shang)品(pin)(pin)(pin)的(de)效率(lv)(lv)較低。

　　（3）從(cong)供給替(ti)(ti)代分析，二者不具有緊密替(ti)(ti)代關系。

　　一是盈利模(mo)式(shi)不(bu)同。網絡零售平(ping)(ping)臺服務(wu)主要通過向平(ping)(ping)臺內經營(ying)者收取交易傭金(jin)、營(ying)銷推廣費等(deng)盈利。線(xian)下零售商業服務(wu)主要通過向經營(ying)者收取固定的店鋪租金(jin)等(deng)盈利。

　　二是線(xian)下零(ling)售(shou)(shou)商業(ye)服(fu)(fu)務(wu)轉變為(wei)網(wang)(wang)絡(luo)零(ling)售(shou)(shou)平臺(tai)服(fu)(fu)務(wu)難(nan)度較(jiao)大。有效進入網(wang)(wang)絡(luo)零(ling)售(shou)(shou)平臺(tai)服(fu)(fu)務(wu)市場，不僅需要滿足(zu)提供網(wang)(wang)絡(luo)零(ling)售(shou)(shou)平臺(tai)服(fu)(fu)務(wu)所必需的(de)(de)基礎(chu)設施、技術支撐等方面(mian)要求，還需達到(dao)平臺(tai)經(jing)濟(ji)所必需的(de)(de)臨界規模，線(xian)下零(ling)售(shou)(shou)商業(ye)服(fu)(fu)務(wu)經(jing)營者轉為(wei)網(wang)(wang)絡(luo)零(ling)售(shou)(shou)平臺(tai)的(de)(de)成本很(hen)高。近年來，線(xian)下零(ling)售(shou)(shou)商業(ye)服(fu)(fu)務(wu)經(jing)營者實際發展為(wei)網(wang)(wang)絡(luo)零(ling)售(shou)(shou)平臺(tai)的(de)(de)情況(kuang)較(jiao)少。

　　因此，從需求替(ti)代(dai)和供給替(ti)代(dai)分析，線下(xia)零售商業服務與網絡零售平(ping)臺服務不具有緊密替(ti)代(dai)關系，不屬于同一(yi)相關商品市(shi)場。

　　2. 網絡(luo)零售(shou)平臺服務構(gou)成單獨的相關(guan)商品(pin)市場。

　　一(yi)(yi)(yi)是(shi)為(wei)不同(tong)類(lei)別經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)提(ti)(ti)供(gong)的(de)網(wang)絡(luo)(luo)零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)平臺(tai)(tai)(tai)(tai)服(fu)務屬于(yu)同(tong)一(yi)(yi)(yi)相關(guan)(guan)商品市場。根(gen)據平臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)不同(tong)，網(wang)絡(luo)(luo)零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)可分(fen)為(wei)B2C網(wang)絡(luo)(luo)零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)和C2C網(wang)絡(luo)(luo)零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)兩種(zhong)(zhong)模(mo)式(shi)(shi)。B2C網(wang)絡(luo)(luo)零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)是(shi)指企業賣家(jia)(jia)對個人(ren)買家(jia)(jia)的(de)零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)模(mo)式(shi)(shi)，C2C網(wang)絡(luo)(luo)零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)是(shi)指個人(ren)賣家(jia)(jia)對個人(ren)買家(jia)(jia)的(de)零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)模(mo)式(shi)(shi)。兩種(zhong)(zhong)模(mo)式(shi)(shi)中(zhong)的(de)賣家(jia)(jia)均為(wei)平臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)，網(wang)絡(luo)(luo)零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)平臺(tai)(tai)(tai)(tai)向其均主要提(ti)(ti)供(gong)網(wang)絡(luo)(luo)經營(ying)(ying)(ying)場所、交(jiao)易(yi)撮合、信息發(fa)布等服(fu)務，幫助(zhu)平臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)與消費者(zhe)(zhe)(zhe)達成(cheng)交(jiao)易(yi)。因此，B2C和C2C兩種(zhong)(zhong)網(wang)絡(luo)(luo)零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)模(mo)式(shi)(shi)下的(de)平臺(tai)(tai)(tai)(tai)服(fu)務并無本質區別，網(wang)絡(luo)(luo)零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)平臺(tai)(tai)(tai)(tai)通過調整平臺(tai)(tai)(tai)(tai)規則，即可以實(shi)現兩種(zhong)(zhong)網(wang)絡(luo)(luo)零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)模(mo)式(shi)(shi)的(de)轉換。因此，為(wei)不同(tong)類(lei)別平臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)提(ti)(ti)供(gong)的(de)網(wang)絡(luo)(luo)零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)平臺(tai)(tai)(tai)(tai)服(fu)務屬于(yu)同(tong)一(yi)(yi)(yi)相關(guan)(guan)商品市場。

　　二是為(wei)(wei)不(bu)同(tong)商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)銷售(shou)方(fang)式(shi)(shi)提供(gong)(gong)的(de)(de)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)零(ling)售(shou)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)服務屬于同(tong)一(yi)(yi)相關商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)市場。傳統(tong)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)零(ling)售(shou)模式(shi)(shi)中，平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)通常為(wei)(wei)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)內經營者(zhe)提供(gong)(gong)貨架式(shi)(shi)商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)虛擬展示場所(suo)，消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)一(yi)(yi)般具有較為(wei)(wei)明確的(de)(de)購(gou)物(wu)需(xu)求，會主動到平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)上搜索、瀏(liu)覽商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)。新興網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)零(ling)售(shou)模式(shi)(shi)則主要通過(guo)直(zhi)播、短視(shi)頻、圖文(wen)等多種內容展示方(fang)式(shi)(shi)向消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)推(tui)薦商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)，引導消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)購(gou)物(wu)。在兩種商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)銷售(shou)方(fang)式(shi)(shi)下，網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)零(ling)售(shou)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)對平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)內經營者(zhe)提供(gong)(gong)的(de)(de)均(jun)為(wei)(wei)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)經營場所(suo)、交易撮(cuo)合(he)、信息發布等服務，均(jun)可以滿足消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)購(gou)物(wu)需(xu)求。因此，為(wei)(wei)不(bu)同(tong)商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)銷售(shou)方(fang)式(shi)(shi)提供(gong)(gong)的(de)(de)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)零(ling)售(shou)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)服務屬于同(tong)一(yi)(yi)相關商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)市場。

　　三是為(wei)(wei)不同商品(pin)品(pin)類提供的網絡(luo)零(ling)售平(ping)(ping)臺(tai)服務(wu)屬(shu)(shu)于同一(yi)相關商品(pin)市場(chang)。根據平(ping)(ping)臺(tai)內商品(pin)品(pin)類不同，網絡(luo)零(ling)售商品(pin)可分為(wei)(wei)服裝、電子(zi)數(shu)碼(ma)、家(jia)用電器、食品(pin)、化妝品(pin)、家(jia)居用品(pin)、家(jia)裝建(jian)材等(deng)細分品(pin)類，各個細分品(pin)類又可進一(yi)步劃(hua)分，但對平(ping)(ping)臺(tai)內經營者和(he)消(xiao)費者而言，網絡(luo)零(ling)售平(ping)(ping)臺(tai)服務(wu)內容并無(wu)本質區(qu)別。因此，為(wei)(wei)不同商品(pin)品(pin)類提供的網絡(luo)零(ling)售平(ping)(ping)臺(tai)服務(wu)屬(shu)(shu)于同一(yi)相關商品(pin)市場(chang)。

　　綜(zong)上(shang)，本案(an)相(xiang)關商品市場(chang)(chang)界定(ding)為網絡零售平臺服務市場(chang)(chang)。

　　（二）本案相關地域(yu)市場為中國(guo)境內。

　　一是(shi)從經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)需(xu)求替(ti)代(dai)分析，中(zhong)(zhong)國境(jing)內(nei)(nei)(nei)市場(chang)與境(jing)外市場(chang)不具有緊密(mi)替(ti)代(dai)關系。中(zhong)(zhong)國境(jing)內(nei)(nei)(nei)平(ping)臺內(nei)(nei)(nei)經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)主要通(tong)過境(jing)內(nei)(nei)(nei)網(wang)(wang)絡零(ling)售平(ping)臺，將商(shang)品銷售給(gei)中(zhong)(zhong)國境(jing)內(nei)(nei)(nei)消費(fei)者(zhe)(zhe)。如(ru)果經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)有意通(tong)過網(wang)(wang)絡零(ling)售平(ping)臺向中(zhong)(zhong)國境(jing)內(nei)(nei)(nei)消費(fei)者(zhe)(zhe)銷售商(shang)品，一般不會選擇(ze)境(jing)外網(wang)(wang)絡零(ling)售平(ping)臺，而是(shi)考(kao)慮在中(zhong)(zhong)國境(jing)內(nei)(nei)(nei)運營(ying)的網(wang)(wang)絡零(ling)售平(ping)臺。

　　二是從消費(fei)者(zhe)需求替(ti)代分析，中(zhong)國(guo)境(jing)(jing)內(nei)市場(chang)與境(jing)(jing)外(wai)(wai)市場(chang)不(bu)具有緊密替(ti)代關系。中(zhong)國(guo)境(jing)(jing)內(nei)消費(fei)者(zhe)通過境(jing)(jing)外(wai)(wai)網(wang)絡零(ling)售(shou)(shou)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)購買商(shang)(shang)品(pin)不(bu)僅面(mian)臨服務(wu)語言(yan)、支(zhi)付結算、售(shou)(shou)后(hou)保障等方面(mian)的(de)障礙，還要支(zhi)付一定的(de)進口(kou)關稅(shui)，且商(shang)(shang)品(pin)配送(song)時間(jian)相(xiang)對較長。因(yin)此，中(zhong)國(guo)境(jing)(jing)內(nei)消費(fei)者(zhe)通常通過境(jing)(jing)內(nei)網(wang)絡零(ling)售(shou)(shou)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)購買商(shang)(shang)品(pin)，一般不(bu)會(hui)將(jiang)境(jing)(jing)外(wai)(wai)網(wang)絡零(ling)售(shou)(shou)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)作為其購買商(shang)(shang)品(pin)的(de)替(ti)代選擇。

　　三是從供給替代分析，中(zhong)國境(jing)(jing)內(nei)(nei)市場與境(jing)(jing)外市場不具有緊密替代關系(xi)(xi)(xi)。網(wang)絡(luo)(luo)零(ling)(ling)售平臺服務(wu)(wu)屬于(yu)互(hu)聯(lian)網(wang)增值電信業務(wu)(wu)，境(jing)(jing)外網(wang)絡(luo)(luo)零(ling)(ling)售平臺在中(zhong)國境(jing)(jing)內(nei)(nei)開展(zhan)業務(wu)(wu)需(xu)要(yao)按(an)照相關法律法規要(yao)求(qiu)申請業務(wu)(wu)許可，同時需(xu)要(yao)搭建開展(zhan)業務(wu)(wu)所(suo)需(xu)的(de)物流體系(xi)(xi)(xi)、支付系(xi)(xi)(xi)統、數據系(xi)(xi)(xi)統等設施，難以及(ji)時、有效(xiao)地(di)進入中(zhong)國境(jing)(jing)內(nei)(nei)市場，對現有的(de)中(zhong)國境(jing)(jing)內(nei)(nei)網(wang)絡(luo)(luo)零(ling)(ling)售平臺形成競爭約束。

　　四是為中(zhong)國(guo)(guo)境內不同(tong)地(di)域(yu)提(ti)供的網(wang)(wang)絡零(ling)售平(ping)臺服(fu)(fu)務(wu)屬于同(tong)一相關地(di)域(yu)市場。中(zhong)國(guo)(guo)境內網(wang)(wang)絡零(ling)售平(ping)臺借(jie)助互(hu)聯網(wang)(wang)可以為全(quan)國(guo)(guo)范(fan)圍的經營者和消(xiao)費者提(ti)供服(fu)(fu)務(wu)，且境內各地(di)對網(wang)(wang)絡零(ling)售平(ping)臺服(fu)(fu)務(wu)的監管政策不存在較大差異。

　　綜上，本案相關地域(yu)市場界定為中國境內。

　　以上事實，有當事人財務報告、總裁會會議紀要、內部釘(ding)(ding)釘(ding)(ding)群聊(liao)天記錄、工作總結、相(xiang)關人員調查詢問(wen)(wen)筆(bi)錄等文件、競爭性平(ping)臺和平(ping)臺內經營者相(xiang)關人員調查詢問(wen)(wen)筆(bi)錄等證據證明(ming)。

　　四、當(dang)事人在相關市場具有支配地位(wei)

　　調(diao)查過程中，當事人(ren)提出其不(bu)具(ju)有(you)市(shi)場(chang)(chang)支(zhi)配(pei)(pei)地(di)位(wei)，理(li)由：一是衡量網絡零售平(ping)臺(tai)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)(chang)份額的(de)指(zhi)標多元(yuan)且不(bu)統一，不(bu)能以單(dan)一指(zhi)標推定當事人(ren)具(ju)有(you)支(zhi)配(pei)(pei)地(di)位(wei)；二是平(ping)臺(tai)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)(chang)高度(du)依(yi)賴(lai)信(xin)息技(ji)術發展，第三方支(zhi)付(fu)和社會化(hua)物流等快速(su)發展，大大降低了行業準入門檻，新(xin)競爭(zheng)者(zhe)持續進入并快速(su)發展；三是新(xin)興平(ping)臺(tai)的(de)發展使經(jing)營者(zhe)銷售渠道(dao)多元(yuan)化(hua)，對單(dan)一平(ping)臺(tai)的(de)依(yi)賴(lai)性(xing)有(you)限，降低了經(jing)營者(zhe)的(de)遷(qian)移成本。

　　本(ben)機(ji)(ji)關認為，分析(xi)認定當(dang)事(shi)人是否具(ju)(ju)有(you)市(shi)場(chang)(chang)(chang)支配地位需對(dui)有(you)關因素進(jin)行(xing)綜合考慮。當(dang)事(shi)人長期占有(you)較高(gao)市(shi)場(chang)(chang)(chang)份額，且(qie)具(ju)(ju)有(you)很高(gao)的市(shi)場(chang)(chang)(chang)認可度(du)和消費者黏性，平臺內(nei)經(jing)營者遷移成(cheng)(cheng)本(ben)較高(gao)，當(dang)事(shi)人提出的理(li)由不(bu)成(cheng)(cheng)立。根據《反壟(long)斷法》第(di)十(shi)八條、第(di)十(shi)九條的規(gui)定，本(ben)機(ji)(ji)關認定，當(dang)事(shi)人在中國境內(nei)網絡零(ling)售平臺服務市(shi)場(chang)(chang)(chang)具(ju)(ju)有(you)支配地位。

　　（一）當(dang)事(shi)人的(de)市場份(fen)額超過(guo)50%。一是(shi)(shi)(shi)從平(ping)(ping)臺(tai)(tai)服(fu)務(wu)收(shou)(shou)入情況(kuang)看。2015—2019年，當(dang)事(shi)人網(wang)絡零(ling)售(shou)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)服(fu)務(wu)收(shou)(shou)入在(zai)中國境內(nei)10家(jia)主要網(wang)絡零(ling)售(shou)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)合計服(fu)務(wu)收(shou)(shou)入中，份(fen)額分(fen)別(bie)(bie)為(wei)86.07%、75.77%、78.51%、75.44%、71.17%。二(er)是(shi)(shi)(shi)從平(ping)(ping)臺(tai)(tai)商(shang)品(pin)交(jiao)易(yi)額看。平(ping)(ping)臺(tai)(tai)商(shang)品(pin)交(jiao)易(yi)額是(shi)(shi)(shi)指網(wang)絡零(ling)售(shou)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)上的(de)商(shang)品(pin)成交(jiao)金額，是(shi)(shi)(shi)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)上所有經(jing)營者(zhe)(zhe)經(jing)營狀(zhuang)況(kuang)和消(xiao)費者(zhe)(zhe)消(xiao)費狀(zhuang)況(kuang)的(de)綜合反映(ying)。2015—2019年，當(dang)事(shi)人網(wang)絡零(ling)售(shou)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)商(shang)品(pin)交(jiao)易(yi)額在(zai)中國境內(nei)網(wang)絡零(ling)售(shou)商(shang)品(pin)交(jiao)易(yi)總額中，份(fen)額分(fen)別(bie)(bie)為(wei)76.21%、69.96%、63.58%、61.70%、61.83%。

　　（二）相關(guan)市場高度(du)(du)集中(zhong)。根(gen)據平(ping)臺服務收入市場份額，2015—2019年(nian)，中(zhong)國境內網絡零售平(ping)臺服務市場的HHI指數(shu)（赫芬達(da)爾(er)—赫希(xi)曼指數(shu)）分別(bie)(bie)為(wei)7408、6008、6375、5925、5350，CR4指數(shu)（市場集中(zhong)度(du)(du)指數(shu)）分別(bie)(bie)為(wei)99.68、99.46、98.92、98.66、98.45，顯示相關(guan)市場高度(du)(du)集中(zhong)，競(jing)(jing)(jing)(jing)爭者數(shu)量較少。近5年(nian)來，當事(shi)人市場份額較為(wei)穩定，長期(qi)保持(chi)較強競(jing)(jing)(jing)(jing)爭優勢(shi)，其他(ta)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭性平(ping)臺對當事(shi)人的競(jing)(jing)(jing)(jing)爭約束(shu)有(you)限。

　　（三）當(dang)事(shi)人具有很強(qiang)的(de)(de)市場(chang)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)力。一是(shi)當(dang)事(shi)人具有控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)服務價格(ge)的(de)(de)能(neng)力。當(dang)事(shi)人在與(yu)平(ping)臺(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)的(de)(de)商業談(tan)判中，通常以格(ge)式合(he)同(tong)方式，直(zhi)接規定(ding)(ding)交易傭金費(fei)率和(he)年度營(ying)(ying)(ying)(ying)銷推(tui)廣費(fei)支出水平(ping)，平(ping)臺(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)談(tan)判能(neng)力較弱。二是(shi)當(dang)事(shi)人具有控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)平(ping)臺(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)獲得流(liu)量(liang)(liang)的(de)(de)能(neng)力。當(dang)事(shi)人通過(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)平(ping)臺(tai)(tai)規則(ze)、設(she)定(ding)(ding)算法(fa)等方式，決定(ding)(ding)平(ping)臺(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)和(he)商品的(de)(de)搜索排名及(ji)其平(ping)臺(tai)(tai)展(zhan)示位置，從而控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)平(ping)臺(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)可獲得的(de)(de)流(liu)量(liang)(liang)，對其經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)具有決定(ding)(ding)性影響(xiang)。三是(shi)當(dang)事(shi)人具有控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)平(ping)臺(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)銷售(shou)渠(qu)道的(de)(de)能(neng)力。當(dang)事(shi)人經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)的(de)(de)淘寶和(he)天(tian)貓(mao)平(ping)臺(tai)(tai)商品交易額在中國境內(nei)網(wang)絡零(ling)售(shou)商品交易總額中占比超過(guo)50%，是(shi)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)開展(zhan)網(wang)絡零(ling)售(shou)最主要的(de)(de)銷售(shou)渠(qu)道，對經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)具有很強(qiang)影響(xiang)力。

　　（四）當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)人(ren)具(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)雄厚(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)力和先(xian)(xian)(xian)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)條(tiao)件(jian)。一是當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)人(ren)具(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)雄厚(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)力。2015—2019年，當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)人(ren)凈利(li)潤分別為（略），年均增(zeng)(zeng)長率24.1%；市(shi)(shi)值從2015年12月的(de)(de)(de)(de)(de)1.32萬億(yi)(yi)元(yuan)增(zeng)(zeng)長至2020年12月的(de)(de)(de)(de)(de)4.12萬億(yi)(yi)元(yuan)，強大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)力可以支持當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)人(ren)在相關市(shi)(shi)場(chang)及(ji)關聯(lian)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)務擴張。二是當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)人(ren)具(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)先(xian)(xian)(xian)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)條(tiao)件(jian)。當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)人(ren)憑借(jie)進(jin)入網(wang)絡零售平(ping)(ping)臺(tai)服(fu)務市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)先(xian)(xian)(xian)發優勢(shi)，積(ji)累(lei)了大(da)(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)(ping)臺(tai)內經(jing)營(ying)者和消費(fei)者，擁有(you)(you)(you)(you)(you)海量的(de)(de)(de)(de)(de)交(jiao)易、物流、支付等(deng)數據，對(dui)比其(qi)(qi)他競(jing)爭(zheng)(zheng)性(xing)平(ping)(ping)臺(tai)優勢(shi)明顯。當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)人(ren)具(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)先(xian)(xian)(xian)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)算法，能夠通過(guo)數據處(chu)理技(ji)(ji)術(shu)(shu)實現個性(xing)化搜(sou)索(suo)排序策略，針對(dui)性(xing)滿(man)足消費(fei)者需求(qiu)，并精準監(jian)測平(ping)(ping)臺(tai)內經(jing)營(ying)者在其(qi)(qi)他競(jing)爭(zheng)(zheng)性(xing)平(ping)(ping)臺(tai)上的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)營(ying)情況(kuang)。同時，當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)人(ren)是中國境(jing)內最大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)云服(fu)務提供商，具(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)強大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)算力，為當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)人(ren)網(wang)絡零售平(ping)(ping)臺(tai)服(fu)務提供大(da)(da)規模計算、大(da)(da)數據分析(xi)等(deng)一整套云服(fu)務。當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)人(ren)還具(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)先(xian)(xian)(xian)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)工智能技(ji)(ji)術(shu)(shu)，并建(jian)立了可靠的(de)(de)(de)(de)(de)安全系統(tong)。上述財(cai)力和技(ji)(ji)術(shu)(shu)條(tiao)件(jian)鞏(gong)固(gu)和增(zeng)(zeng)強了當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)力量。

　　（五）其(qi)(qi)(qi)(qi)他(ta)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)在(zai)交易上高度依賴(lai)當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)。一是(shi)(shi)(shi)當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)對平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)具有(you)很強(qiang)的網(wang)絡效應和(he)鎖定(ding)(ding)效應。證據表(biao)明，當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)擁有(you)大量消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)用(yong)戶，且(qie)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)均消(xiao)(xiao)費(fei)水平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)遠超(chao)其(qi)(qi)(qi)(qi)他(ta)競(jing)爭性(xing)(xing)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)。同時，當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)的消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)用(yong)戶黏性(xing)(xing)很強(qiang)，跨(kua)(kua)年度留存率達98%。因此，當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)對平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)具有(you)很強(qiang)的跨(kua)(kua)邊網(wang)絡效應和(he)鎖定(ding)(ding)效應，平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)難以(yi)(yi)放棄當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)上的龐大消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)群體(ti)和(he)巨大流量。二是(shi)(shi)(shi)當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)是(shi)(shi)(shi)品牌形象展示的重要渠(qu)道。在(zai)網(wang)絡零售平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)服務(wu)市場，當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)擁有(you)很高的經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)和(he)消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)認(ren)可(ke)(ke)度，是(shi)(shi)(shi)品牌形象展示的重要載體(ti)。調查過(guo)程中，平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)普遍表(biao)示，與其(qi)(qi)(qi)(qi)他(ta)網(wang)絡零售平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)相比(bi)，當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)的影(ying)(ying)響(xiang)力(li)更大，消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)更為(wei)認(ren)可(ke)(ke)，放棄在(zai)當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)不(bu)僅影(ying)(ying)響(xiang)營(ying)(ying)(ying)收，還會(hui)對其(qi)(qi)(qi)(qi)品牌形象產生較(jiao)大不(bu)利影(ying)(ying)響(xiang)。三是(shi)(shi)(shi)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)從當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)轉(zhuan)換(huan)(huan)到(dao)其(qi)(qi)(qi)(qi)他(ta)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)的成本(ben)很高。調查顯示，當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)是(shi)(shi)(shi)大多數(shu)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)最主(zhu)要的網(wang)絡銷(xiao)售渠(qu)道，在(zai)其(qi)(qi)(qi)(qi)網(wang)絡銷(xiao)售額中的占比(bi)普遍較(jiao)高。平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)在(zai)當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)獲得(de)了眾多固定(ding)(ding)用(yong)戶，積累了大量的交易、支付、用(yong)戶評價等數(shu)據，并依賴(lai)這些數(shu)據開展經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)活動。用(yong)戶和(he)數(shu)據是(shi)(shi)(shi)重要資源和(he)無形資產，難以(yi)(yi)遷移到(dao)其(qi)(qi)(qi)(qi)他(ta)競(jing)爭性(xing)(xing)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)，平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)轉(zhuan)換(huan)(huan)至其(qi)(qi)(qi)(qi)他(ta)競(jing)爭性(xing)(xing)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)面臨(lin)較(jiao)高成本(ben)。

　　（六(liu)）相關市場(chang)進(jin)(jin)入(ru)(ru)(ru)難度大(da)(da)。進(jin)(jin)入(ru)(ru)(ru)網(wang)絡零售平臺服務市場(chang)不(bu)僅需要(yao)投(tou)入(ru)(ru)(ru)大(da)(da)量資(zi)金(jin)建設(she)平臺，建立物流(liu)體系、支付(fu)系統、數(shu)據(ju)系統等(deng)設(she)施(shi)，還需要(yao)在品牌(pai)信用、營銷(xiao)推(tui)廣等(deng)方面持續投(tou)入(ru)(ru)(ru)，進(jin)(jin)入(ru)(ru)(ru)相關市場(chang)成本(ben)較高。同時，網(wang)絡零售平臺須在平臺一邊獲(huo)得(de)足夠(gou)多(duo)的用戶，才能實現有(you)效的市場(chang)進(jin)(jin)入(ru)(ru)(ru)。目前中國境內網(wang)絡零售平臺獲(huo)客成本(ben)逐(zhu)年提(ti)高，潛在進(jin)(jin)入(ru)(ru)(ru)者(zhe)達到臨界規(gui)模的難度不(bu)斷增大(da)(da)。

　　（七）當(dang)事(shi)人(ren)(ren)在(zai)關聯市場具有顯著(zhu)優(you)勢。當(dang)事(shi)人(ren)(ren)在(zai)物(wu)流、支(zhi)付、云計(ji)算等領域進(jin)行了生態(tai)化布局(ju)，為當(dang)事(shi)人(ren)(ren)網絡零售(shou)平臺服務(wu)提供了強(qiang)大的(de)物(wu)流服務(wu)支(zhi)撐、支(zhi)付保障和(he)數(shu)據處理能力(li)，進(jin)一步鞏(gong)固和(he)增強(qiang)了當(dang)事(shi)人(ren)(ren)的(de)市場力(li)量。

　　綜(zong)上所述，根據《反壟斷法》第(di)十八條、第(di)十九(jiu)條規定(ding)，認定(ding)當事(shi)人(ren)在中國(guo)境內(nei)網(wang)絡(luo)零售(shou)平臺服務市場(chang)具有支配地位。

　　以(yi)上事實，有當事人財務(wu)報告(gao)、工(gong)作總結(jie)等文件(jian)、與(yu)部分平臺內經營(ying)(ying)者簽訂(ding)的協(xie)議(yi)以(yi)及國家統計部門統計數據、第三方機構(gou)統計數據、平臺內經營(ying)(ying)者相關(guan)(guan)人員調(diao)查詢(xun)問(wen)筆錄、競爭性平臺經營(ying)(ying)數據及其相關(guan)(guan)人員調(diao)查詢(xun)問(wen)筆錄等證據證明。

　　五、當事(shi)人實施濫(lan)用市場(chang)支配地位行為的事(shi)實和依(yi)據

　　經查，2015年以來，當事(shi)人為限制其(qi)(qi)他(ta)競爭(zheng)性(xing)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)發(fa)展，維持(chi)、鞏固自(zi)身市(shi)場地位(wei)，濫(lan)(lan)用(yong)其(qi)(qi)在(zai)中(zhong)國境內(nei)(nei)網(wang)絡零售平(ping)(ping)臺(tai)(tai)服務市(shi)場的支(zhi)配(pei)地位(wei)，實(shi)施“二選一(yi)(yi)”行(xing)為，通(tong)過禁止(zhi)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)內(nei)(nei)經營(ying)者在(zai)其(qi)(qi)他(ta)競爭(zheng)性(xing)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)開店和參加其(qi)(qi)他(ta)競爭(zheng)性(xing)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)促銷活(huo)動(dong)等方式，限定平(ping)(ping)臺(tai)(tai)內(nei)(nei)經營(ying)者只(zhi)(zhi)能(neng)與當事(shi)人進(jin)(jin)行(xing)交易(yi)(yi)，并(bing)以多種獎懲措施保障(zhang)行(xing)為實(shi)施，違反(fan)《反(fan)壟(long)斷法》第(di)十(shi)七(qi)條第(di)一(yi)(yi)款第(di)（四(si)）項關于“沒有正(zheng)當理由，限定交易(yi)(yi)相對(dui)人只(zhi)(zhi)能(neng)與其(qi)(qi)進(jin)(jin)行(xing)交易(yi)(yi)”的規定，構成濫(lan)(lan)用(yong)市(shi)場支(zhi)配(pei)地位(wei)行(xing)為。

　　（一）禁(jin)止平(ping)臺(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者在其(qi)(qi)(qi)他競(jing)(jing)爭(zheng)性平(ping)臺(tai)(tai)開店(dian)。當事(shi)人(ren)作為(wei)(wei)(wei)網(wang)絡零售(shou)(shou)平(ping)臺(tai)(tai)服(fu)務(wu)提(ti)供者，平(ping)臺(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者是其(qi)(qi)(qi)吸引消費(fei)者、提(ti)升競(jing)(jing)爭(zheng)力的(de)(de)關鍵要素。平(ping)臺(tai)(tai)上(shang)聚(ju)集的(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者越(yue)多，越(yue)能(neng)夠吸引更多消費(fei)者，形成正向(xiang)反饋(kui)效應，使(shi)平(ping)臺(tai)(tai)保持(chi)競(jing)(jing)爭(zheng)優勢(shi)和市場(chang)(chang)力量(liang)。同(tong)(tong)時(shi)，不同(tong)(tong)類(lei)別的(de)(de)平(ping)臺(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者對(dui)于平(ping)臺(tai)(tai)競(jing)(jing)爭(zheng)力的(de)(de)貢(gong)獻(xian)度(du)不同(tong)(tong)。一般情況下，經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者品牌知名(ming)度(du)越(yue)高(gao)、市場(chang)(chang)份額越(yue)大(da)(da)，對(dui)平(ping)臺(tai)(tai)競(jing)(jing)爭(zheng)力的(de)(de)貢(gong)獻(xian)越(yue)大(da)(da)。當事(shi)人(ren)根據銷售(shou)(shou)增長、商(shang)品能(neng)力、用戶運營(ying)(ying)(ying)、品牌力、服(fu)務(wu)能(neng)力、合規經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)等因素將平(ping)臺(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者由高(gao)到低劃分為(wei)(wei)(wei)SSKA、SKA、KA、核(he)腰、腰部(bu)、長尾、底部(bu)等七(qi)個層次，其(qi)(qi)(qi)中(zhong)KA及以上(shang)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者（以下統稱為(wei)(wei)(wei)核(he)心(xin)商(shang)家）是網(wang)絡零售(shou)(shou)平(ping)臺(tai)(tai)的(de)(de)關鍵競(jing)(jing)爭(zheng)力。為(wei)(wei)(wei)增強自身競(jing)(jing)爭(zheng)力，削(xue)弱其(qi)(qi)(qi)他競(jing)(jing)爭(zheng)性平(ping)臺(tai)(tai)的(de)(de)市場(chang)(chang)力量(liang)，當事(shi)人(ren)對(dui)核(he)心(xin)商(shang)家提(ti)出(chu)禁(jin)止在其(qi)(qi)(qi)他競(jing)(jing)爭(zheng)性平(ping)臺(tai)(tai)開店(dian)的(de)(de)要求。

　　一是在協(xie)議(yi)(yi)中(zhong)(zhong)直(zhi)接規(gui)定不(bu)得在其(qi)他(ta)競爭(zheng)(zheng)性平(ping)臺(tai)(tai)開店。2015年以來，當事人在與部分核(he)(he)心商家(jia)(jia)簽訂的(de)(de)《戰略商家(jia)(jia)框架協(xie)議(yi)(yi)》、《聯合(he)生意(yi)計劃》、《戰略合(he)作備忘(wang)錄》等多種協(xie)議(yi)(yi)中(zhong)(zhong)，明確規(gui)定核(he)(he)心商家(jia)(jia)不(bu)得進(jin)駐其(qi)他(ta)競爭(zheng)(zheng)性平(ping)臺(tai)(tai)、專注于在當事人平(ping)臺(tai)(tai)開展網(wang)(wang)絡(luo)零(ling)售業務，或者將當事人平(ping)臺(tai)(tai)作為中(zhong)(zhong)國(guo)境內唯一的(de)(de)網(wang)(wang)絡(luo)銷售渠道(dao)、不(bu)考(kao)慮自行或由(you)代理商通過其(qi)他(ta)網(wang)(wang)絡(luo)零(ling)售平(ping)臺(tai)(tai)進(jin)行交易、改變現有網(wang)(wang)絡(luo)零(ling)售渠道(dao)需(xu)經當事人同意(yi)等，達到使核(he)(he)心商家(jia)(jia)僅(jin)在當事人平(ping)臺(tai)(tai)經營的(de)(de)目的(de)(de)。

　　二(er)是(shi)口頭提(ti)(ti)出(chu)不(bu)(bu)(bu)得(de)在其他競(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)(xing)平(ping)臺(tai)經(jing)營(ying)要(yao)求。經(jing)查，當事人(ren)更多是(shi)在簽(qian)署(shu)相(xiang)關合作(zuo)協議或(huo)者促銷活(huo)動談判過程(cheng)中，對(dui)核心(xin)商(shang)家(jia)口頭提(ti)(ti)出(chu)僅(jin)在當事人(ren)平(ping)臺(tai)經(jing)營(ying)，要(yao)求核心(xin)商(shang)家(jia)不(bu)(bu)(bu)在其他競(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)(xing)平(ping)臺(tai)開設旗(qi)艦店，或(huo)者要(yao)求核心(xin)商(shang)家(jia)將(jiang)其他競(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)(xing)平(ping)臺(tai)上的旗(qi)艦店降為非旗(qi)艦店、控制其他競(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)(xing)平(ping)臺(tai)專賣專營(ying)店數(shu)量、下架全部商(shang)品、不(bu)(bu)(bu)予發貨、限制庫存等。由于當事人(ren)具有(you)市(shi)場支配(pei)地位(wei)，平(ping)臺(tai)內經(jing)營(ying)者對(dui)當事人(ren)網絡零售(shou)平(ping)臺(tai)服務具有(you)較強(qiang)依(yi)賴性(xing)(xing)，上述要(yao)求具有(you)較強(qiang)約束(shu)力。證據顯(xian)示，當事人(ren)口頭提(ti)(ti)出(chu)的不(bu)(bu)(bu)得(de)在其他競(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)(xing)平(ping)臺(tai)經(jing)營(ying)的要(yao)求普遍得(de)到較好執行。

　　（二）禁止平(ping)臺(tai)(tai)內經營者參加(jia)其他競爭(zheng)性(xing)平(ping)臺(tai)(tai)促(cu)銷活(huo)動。為吸引消(xiao)費者，增加(jia)平(ping)臺(tai)(tai)的(de)商(shang)品(pin)銷量，網絡(luo)零售平(ping)臺(tai)(tai)每(mei)年定期開展集中(zhong)促(cu)銷活(huo)動，如“雙11”“618”等，對(dui)商(shang)品(pin)銷量影響很大，成為網絡(luo)零售平(ping)臺(tai)(tai)開展競爭(zheng)的(de)重(zhong)要(yao)節點。為獲取(qu)競爭(zheng)優勢(shi)，當事人重(zhong)點對(dui)平(ping)臺(tai)(tai)內核(he)心(xin)商(shang)家提出不得參加(jia)其他競爭(zheng)性(xing)平(ping)臺(tai)(tai)重(zhong)要(yao)促(cu)銷活(huo)動的(de)要(yao)求。

　　一是(shi)在協議中直接規(gui)定不得(de)參加其(qi)(qi)(qi)他(ta)競爭性(xing)(xing)平(ping)臺(tai)促銷(xiao)(xiao)活動。2015年以來，當事(shi)(shi)人在與部分核心商(shang)家簽訂的《戰(zhan)略(lve)商(shang)家框架協議》、《聯合生意計劃》、《戰(zhan)略(lve)合作(zuo)備(bei)忘(wang)錄》等(deng)多種協議中，明(ming)確(que)規(gui)定其(qi)(qi)(qi)不得(de)參加其(qi)(qi)(qi)他(ta)網絡零(ling)售(shou)平(ping)臺(tai)組織的促銷(xiao)(xiao)活動，或者未經當事(shi)(shi)人同意不得(de)通(tong)過其(qi)(qi)(qi)他(ta)網絡零(ling)售(shou)平(ping)臺(tai)自行開(kai)展促銷(xiao)(xiao)等(deng)，以減少其(qi)(qi)(qi)他(ta)競爭性(xing)(xing)平(ping)臺(tai)的影(ying)響力。

　　二是口(kou)(kou)頭(tou)提(ti)(ti)出(chu)不(bu)(bu)得(de)參加(jia)其(qi)他競爭(zheng)性平臺(tai)促(cu)(cu)銷(xiao)(xiao)活(huo)動(dong)要求(qiu)。2015年以來，在每年“雙11”“618”等促(cu)(cu)銷(xiao)(xiao)活(huo)動(dong)期間，當事人均通過口(kou)(kou)頭(tou)明確要求(qiu)、發送核心(xin)商(shang)家在其(qi)他競爭(zheng)性平臺(tai)促(cu)(cu)銷(xiao)(xiao)頁面截(jie)屏(ping)等明示(shi)或暗示(shi)方(fang)式(shi)，要求(qiu)核心(xin)商(shang)家不(bu)(bu)得(de)參加(jia)其(qi)他競爭(zheng)性平臺(tai)的促(cu)(cu)銷(xiao)(xiao)活(huo)動(dong)，包括不(bu)(bu)得(de)參加(jia)其(qi)他競爭(zheng)性平臺(tai)的促(cu)(cu)銷(xiao)(xiao)會場、不(bu)(bu)得(de)在其(qi)他競爭(zheng)性平臺(tai)為商(shang)品打(da)促(cu)(cu)銷(xiao)(xiao)標簽、不(bu)(bu)得(de)在店鋪(pu)內營(ying)造促(cu)(cu)銷(xiao)(xiao)活(huo)動(dong)氛圍(wei)等。證據顯示(shi)，當事人口(kou)(kou)頭(tou)提(ti)(ti)出(chu)的上述要求(qiu)普遍得(de)到較好執行。

　　（三）當事(shi)(shi)人(ren)(ren)采取多種獎懲措(cuo)施保(bao)障“二選一”要(yao)求(qiu)實施。當事(shi)(shi)人(ren)(ren)一方(fang)面(mian)通(tong)過流量支持等激勵性(xing)措(cuo)施促(cu)使平(ping)(ping)臺(tai)(tai)內(nei)(nei)(nei)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)執(zhi)行(xing)“二選一”要(yao)求(qiu)，另一方(fang)面(mian)通(tong)過人(ren)(ren)工檢查(cha)和互聯(lian)網技術手(shou)段監控等方(fang)式，監測平(ping)(ping)臺(tai)(tai)內(nei)(nei)(nei)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)在(zai)其他競爭性(xing)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)開店或者(zhe)(zhe)(zhe)參(can)加促(cu)銷(xiao)活動情況，并憑借市場力量、平(ping)(ping)臺(tai)(tai)規(gui)則和數據、算法等技術手(shou)段，對(dui)不(bu)(bu)(bu)執(zhi)行(xing)當事(shi)(shi)人(ren)(ren)相關要(yao)求(qiu)的(de)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)內(nei)(nei)(nei)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)實施處罰，包括減(jian)少促(cu)銷(xiao)活動資源支持、取消參(can)加促(cu)銷(xiao)活動資格、搜索(suo)降(jiang)(jiang)權(quan)、取消在(zai)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)上(shang)的(de)其他重(zhong)大(da)權(quan)益等。上(shang)述處罰措(cuo)施大(da)幅(fu)降(jiang)(jiang)低消費者(zhe)(zhe)(zhe)對(dui)被處罰平(ping)(ping)臺(tai)(tai)內(nei)(nei)(nei)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)關注度，對(dui)其正常經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)造(zao)成重(zhong)大(da)不(bu)(bu)(bu)利影響，同時具有很(hen)強(qiang)的(de)威(wei)懾效(xiao)果，使得(de)更(geng)多平(ping)(ping)臺(tai)(tai)內(nei)(nei)(nei)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)不(bu)(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)(bu)執(zhi)行(xing)當事(shi)(shi)人(ren)(ren)提出的(de)“二選一”要(yao)求(qiu)。

　　一是減(jian)少促(cu)(cu)(cu)銷(xiao)(xiao)活(huo)動(dong)資源(yuan)支持(chi)。促(cu)(cu)(cu)銷(xiao)(xiao)活(huo)動(dong)中，網絡零售平(ping)臺一般會(hui)給參加促(cu)(cu)(cu)銷(xiao)(xiao)的(de)平(ping)臺內(nei)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)和商品打(da)上特定標識，并在活(huo)動(dong)頁面(mian)對(dui)特定經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)或商品予以優(you)先展(zhan)示，這是平(ping)臺內(nei)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)參加平(ping)臺促(cu)(cu)(cu)銷(xiao)(xiao)活(huo)動(dong)、增加商品銷(xiao)(xiao)量的(de)重要方式。當(dang)事人(ren)對(dui)違反“二(er)選一”要求的(de)部分平(ping)臺內(nei)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)，采取(qu)了取(qu)消(xiao)(xiao)其促(cu)(cu)(cu)銷(xiao)(xiao)活(huo)動(dong)期間資源(yuan)支持(chi)的(de)處(chu)罰手段(duan)。證據顯示，部分平(ping)臺內(nei)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)因參加其他(ta)競爭性平(ping)臺“雙11”“618”等促(cu)(cu)(cu)銷(xiao)(xiao)活(huo)動(dong)，被當(dang)事人(ren)取(qu)消(xiao)(xiao)了促(cu)(cu)(cu)銷(xiao)(xiao)會(hui)場優(you)先展(zhan)示位置。

　　二(er)是取消(xiao)(xiao)促(cu)銷(xiao)活(huo)動(dong)(dong)(dong)參(can)加資格。當事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)制定(ding)“灰(hui)名(ming)單(dan)”制度，將在其(qi)他競(jing)爭性平(ping)臺(tai)開店或者(zhe)(zhe)參(can)加其(qi)他競(jing)爭性平(ping)臺(tai)促(cu)銷(xiao)活(huo)動(dong)(dong)(dong)的(de)平(ping)臺(tai)內經(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)列(lie)入處罰(fa)名(ming)單(dan)，取消(xiao)(xiao)其(qi)參(can)加當事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大型(xing)促(cu)銷(xiao)活(huo)動(dong)(dong)(dong)資格。證(zheng)據(ju)顯示，部分平(ping)臺(tai)內經(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)因未執(zhi)行(xing)(xing)當事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)“二(er)選(xuan)一(yi)”要(yao)求而被列(lie)入“灰(hui)名(ming)單(dan)”，進而遭到處罰(fa)，只(zhi)有(you)執(zhi)行(xing)(xing)當事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)要(yao)求并經(jing)(jing)當事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)審(shen)核通過后(hou)，方能(neng)恢(hui)復參(can)加當事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大型(xing)促(cu)銷(xiao)活(huo)動(dong)(dong)(dong)和(he)“聚劃算”“天天特賣(mai)”等日常促(cu)銷(xiao)活(huo)動(dong)(dong)(dong)的(de)報名(ming)資格。證(zheng)據(ju)表明，大部分被列(lie)入“灰(hui)名(ming)單(dan)”的(de)平(ping)臺(tai)內經(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)執(zhi)行(xing)(xing)了當事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)“二(er)選(xuan)一(yi)”要(yao)求。

　　三是(shi)實施搜(sou)索降(jiang)(jiang)權。搜(sou)索算法的(de)核心(xin)是(shi)提升搜(sou)索轉(zhuan)化率，使(shi)商(shang)品(pin)得(de)到消費者(zhe)更多關注，從(cong)而提高商(shang)品(pin)銷量，涉及平臺(tai)(tai)內(nei)經營者(zhe)的(de)核心(xin)權益(yi)。搜(sou)索降(jiang)(jiang)權直接(jie)導致(zhi)平臺(tai)(tai)內(nei)經營者(zhe)的(de)商(shang)品(pin)在平臺(tai)(tai)上排序靠(kao)后甚(shen)至(zhi)無法被搜(sou)索到，嚴重(zhong)影響商(shang)品(pin)銷售。對部(bu)分(fen)未執行“二選(xuan)一”要(yao)(yao)求(qiu)的(de)平臺(tai)(tai)內(nei)經營者(zhe)，當(dang)事人(ren)調低其搜(sou)索權重(zhong)，以(yi)示(shi)嚴厲處罰。證據顯(xian)示(shi)，部(bu)分(fen)平臺(tai)(tai)內(nei)經營者(zhe)因未執行當(dang)事人(ren)“二選(xuan)一”要(yao)(yao)求(qiu)受(shou)到了搜(sou)索降(jiang)(jiang)權的(de)處罰。

　　四是(shi)取(qu)消(xiao)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)內經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)在當(dang)(dang)事人平(ping)(ping)臺(tai)(tai)上的(de)其他重大權益。當(dang)(dang)事人對經(jing)(jing)多次要(yao)求仍不停止在其他競爭性平(ping)(ping)臺(tai)(tai)經(jing)(jing)營(ying)或(huo)(huo)者(zhe)仍不退出其他競爭性平(ping)(ping)臺(tai)(tai)促(cu)銷活動的(de)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)內經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)，采取(qu)取(qu)消(xiao)KA資(zi)格(ge)(ge)或(huo)(huo)者(zhe)終止相關(guan)合作(zuo)等(deng)手段，剝(bo)奪其相關(guan)服務保障等(deng)重大權益。證據顯示(shi)，部(bu)分平(ping)(ping)臺(tai)(tai)內經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)因未執(zhi)行(xing)當(dang)(dang)事人“二選一”要(yao)求，被取(qu)消(xiao)KA資(zi)格(ge)(ge)或(huo)(huo)者(zhe)被終止相關(guan)合作(zuo)。

　　調查(cha)過程中，當事人(ren)提出簽(qian)訂合作協議為平(ping)(ping)臺(tai)內(nei)經營者自愿，會給予平(ping)(ping)臺(tai)內(nei)經營者獨特(te)資源作為對(dui)價，屬于(yu)激(ji)勵(li)性措(cuo)施，具有正當理由。當事人(ren)采取限制性措(cuo)施是針對(dui)平(ping)(ping)臺(tai)內(nei)經營者沒有按照約定執行的情(qing)況，實施有關行為是保護針對(dui)交易的特(te)定投(tou)入所必須。

　　本機關(guan)(guan)認為(wei)，當(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)提出的(de)理由不能成立，實施有(you)(you)關(guan)(guan)行為(wei)沒有(you)(you)正當(dang)(dang)理由。一(yi)是大部分含(han)有(you)(you)“二選一(yi)”內容的(de)合(he)作協議并(bing)(bing)非平(ping)(ping)臺內經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)自愿(yuan)簽訂。調查顯(xian)示，平(ping)(ping)臺內經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)往往傾(qing)向于在多個平(ping)(ping)臺同時開設店鋪、銷售商品，簽訂相關(guan)(guan)協議并(bing)(bing)非出于自愿(yuan)。平(ping)(ping)臺內經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)因違反合(he)作協議要(yao)求而(er)(er)被當(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)處罰，證(zheng)明其(qi)并(bing)(bing)非自愿(yuan)與當(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)開展(zhan)相關(guan)(guan)合(he)作。二是調查發現，部分平(ping)(ping)臺內經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)并(bing)(bing)未因執行當(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)口(kou)頭要(yao)求而(er)(er)獲得對價，取消對價只是當(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)對平(ping)(ping)臺內經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)進行處罰的(de)手段之一(yi)。三(san)是排他性(xing)交易并(bing)(bing)非保護特定投(tou)入所(suo)必(bi)需(xu)。當(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)在日常(chang)經(jing)(jing)營(ying)(ying)和促銷期間投(tou)入的(de)資(zi)金和流量資(zi)源是平(ping)(ping)臺自身經(jing)(jing)營(ying)(ying)所(suo)需(xu)的(de)投(tou)入，并(bing)(bing)非為(wei)特定平(ping)(ping)臺內經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)進行的(de)投(tou)入。當(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)采取的(de)激(ji)勵性(xing)措施，可(ke)以通過(guo)多種方式(shi)得到回(hui)報(bao)，實施“二選一(yi)”行為(wei)并(bing)(bing)不是必(bi)須(xu)選擇(ze)。

　　以(yi)(yi)上事(shi)實，有當事(shi)人相關人員(yuan)調查(cha)詢(xun)問筆(bi)錄(lu)、內部釘釘群(qun)聊天記錄(lu)、電子郵件、與部分平臺(tai)內經營者簽訂的合作(zuo)協議(yi)、各業(ye)務部門發(fa)展(zhan)規劃、工作(zuo)總結、“雙11”“618”招商規則、會議(yi)簡報等文件、當事(shi)人自查(cha)報告以(yi)(yi)及競爭性平臺(tai)和平臺(tai)內經營者相關人員(yuan)調查(cha)詢(xun)問筆(bi)錄(lu)等證據證明(ming)。

　　六、當事人行為排除(chu)、限制了市場競爭

　　當(dang)事人限(xian)制平臺(tai)(tai)內(nei)(nei)經營者(zhe)(zhe)在其(qi)他競(jing)爭(zheng)性平臺(tai)(tai)開(kai)店(dian)或者(zhe)(zhe)參加其(qi)他競(jing)爭(zheng)性平臺(tai)(tai)促銷活動，形成鎖定效應，以減少自身競(jing)爭(zheng)壓力，不(bu)當(dang)維(wei)持、鞏固自身市場地位，背離平臺(tai)(tai)經濟開(kai)放、包(bao)容、共(gong)享的(de)(de)發展(zhan)理念(nian)，排除、限(xian)制了相關市場競(jing)爭(zheng)，損害(hai)了平臺(tai)(tai)內(nei)(nei)經營者(zhe)(zhe)和(he)(he)消費者(zhe)(zhe)的(de)(de)利益，削弱(ruo)了平臺(tai)(tai)經營者(zhe)(zhe)的(de)(de)創新動力和(he)(he)發展(zhan)活力，阻(zu)礙了平臺(tai)(tai)經濟規范有(you)序(xu)創新健康發展(zhan)。

　　（一(yi)）排除、限(xian)制了(le)中國(guo)境內網絡零售平(ping)臺服務市場競爭(zheng)。

　　當事(shi)人限(xian)定(ding)平臺(tai)內經營(ying)者(zhe)只能與(yu)其進行交易(yi)，不(bu)能進駐其他(ta)競(jing)爭(zheng)性平臺(tai)或者(zhe)在(zai)(zai)其他(ta)競(jing)爭(zheng)性平臺(tai)開展(zhan)促銷活(huo)動，直接(jie)削(xue)弱了其他(ta)競(jing)爭(zheng)性平臺(tai)與(yu)當事(shi)人進行公平競(jing)爭(zheng)的(de)能力和相關(guan)市場競(jing)爭(zheng)程(cheng)度，不(bu)當提高了潛在(zai)(zai)競(jing)爭(zheng)者(zhe)的(de)市場進入壁壘，破壞(huai)了公平、有序的(de)市場競(jing)爭(zheng)秩序。

　　一(yi)是排除(chu)、限制(zhi)了(le)(le)相(xiang)(xiang)關市(shi)場經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)之間的(de)公(gong)平(ping)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。當事人(ren)要求平(ping)臺(tai)內經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)不(bu)得在(zai)其(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)平(ping)臺(tai)開(kai)店或者(zhe)(zhe)不(bu)得參加其(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)平(ping)臺(tai)的(de)促(cu)銷活(huo)動，不(bu)當抑制(zhi)了(le)(le)其(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)平(ping)臺(tai)可(ke)能獲得的(de)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)供(gong)給，削(xue)弱了(le)(le)其(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)平(ping)臺(tai)的(de)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)能力(li)，排除(chu)、限制(zhi)了(le)(le)市(shi)場公(gong)平(ping)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。同(tong)時(shi)，由于平(ping)臺(tai)經(jing)(jing)濟(ji)具有跨邊網絡效應(ying)，相(xiang)(xiang)關行為在(zai)直接導致其(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)平(ping)臺(tai)上(shang)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)流失的(de)同(tong)時(shi)，也(ye)會進(jin)一(yi)步減少其(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)平(ping)臺(tai)上(shang)的(de)消(xiao)費者(zhe)(zhe)數量(liang)，使平(ping)臺(tai)內經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)和消(xiao)費者(zhe)(zhe)數量(liang)減少形成循環反(fan)饋，削(xue)弱其(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)平(ping)臺(tai)的(de)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)能力(li)，嚴重排除(chu)、限制(zhi)相(xiang)(xiang)關市(shi)場經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)之間的(de)公(gong)平(ping)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。

　　證據表明(ming)，當事(shi)人出(chu)于競(jing)(jing)爭需要，有針對性(xing)(xing)地對部分(fen)品(pin)類經(jing)營者(zhe)或重點品(pin)牌(pai)經(jing)營者(zhe)提出(chu)“二(er)選一”要求，壓制其他競(jing)(jing)爭性(xing)(xing)平(ping)臺相(xiang)關業務發(fa)展或阻礙其品(pin)牌(pai)升級，并實現(xian)了相(xiang)應(ying)效果。

　　二是排除、限制了(le)相(xiang)關市場(chang)潛在競(jing)(jing)爭(zheng)。由于平(ping)(ping)臺經濟(ji)具有(you)(you)網絡效應和規模經濟(ji)特點，新(xin)進(jin)入(ru)的平(ping)(ping)臺服務提供者需要(yao)積累一定(ding)規模的用(yong)戶(hu)才能有(you)(you)效進(jin)入(ru)市場(chang)。當(dang)事(shi)(shi)人對部分平(ping)(ping)臺內經營(ying)(ying)者提出不(bu)得進(jin)駐其(qi)他競(jing)(jing)爭(zheng)性平(ping)(ping)臺、將當(dang)事(shi)(shi)人作為中國境內唯(wei)一線上銷售渠道等要(yao)求，在將經營(ying)(ying)者鎖定(ding)在自(zi)身平(ping)(ping)臺的同時，不(bu)當(dang)增加了(le)相(xiang)關市場(chang)潛在進(jin)入(ru)者與相(xiang)關經營(ying)(ying)者達成合作協(xie)議(yi)的難(nan)度，使其(qi)難(nan)以獲取(qu)進(jin)入(ru)市場(chang)開展(zhan)競(jing)(jing)爭(zheng)所需的必要(yao)資源，提高了(le)市場(chang)進(jin)入(ru)壁壘，排除、限制了(le)相(xiang)關市場(chang)的潛在競(jing)(jing)爭(zheng)。

　　（二）損害了平臺(tai)內經營者的利益。

　　當(dang)事人有關行(xing)為直接限(xian)制了平(ping)臺內(nei)經營(ying)者的經營(ying)自主權(quan)，削弱了商品(pin)的品(pin)牌內(nei)競(jing)爭(zheng)，損害了平(ping)臺內(nei)經營(ying)者利益。

　　一是損害了平(ping)臺(tai)(tai)內經(jing)營(ying)者的(de)經(jing)營(ying)自(zi)主權(quan)。由(you)于(yu)不(bu)同平(ping)臺(tai)(tai)側重的(de)消費者群體(ti)有(you)所不(bu)同，通常情況下平(ping)臺(tai)(tai)內經(jing)營(ying)者具(ju)有(you)多棲性傾(qing)向，希(xi)望通過多平(ping)臺(tai)(tai)經(jing)營(ying)，提升(sheng)經(jing)營(ying)效率，獲(huo)得更豐富的(de)銷(xiao)(xiao)售渠道，更廣泛地接(jie)觸消費者，以實現更大(da)的(de)銷(xiao)(xiao)售額。當(dang)事(shi)人(ren)要求平(ping)臺(tai)(tai)內經(jing)營(ying)者僅在(zai)當(dang)事(shi)人(ren)平(ping)臺(tai)(tai)開店或者僅參加(jia)當(dang)事(shi)人(ren)平(ping)臺(tai)(tai)的(de)促銷(xiao)(xiao)活動，剝奪了平(ping)臺(tai)(tai)內經(jing)營(ying)者自(zi)主選擇合作(zuo)平(ping)臺(tai)(tai)的(de)交易權(quan)利，限制(zhi)了其經(jing)營(ying)自(zi)主權(quan)。

　　二是不(bu)當減損(sun)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)內經(jing)(jing)(jing)營者合(he)法利(li)益(yi)。促銷活(huo)(huo)動前，平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)內經(jing)(jing)(jing)營者一(yi)般需要大量(liang)備貨，并投(tou)入營銷推(tui)廣費等(deng)成(cheng)本(ben)。當事人(ren)(ren)在(zai)大型(xing)促銷活(huo)(huo)動期間向(xiang)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)內經(jing)(jing)(jing)營者提出退(tui)出其他競爭性(xing)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)促銷活(huo)(huo)動等(deng)要求，對平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)內經(jing)(jing)(jing)營者實施(shi)取(qu)消促銷活(huo)(huo)動資源、搜索降權等(deng)懲罰措施(shi)，嚴重影響(xiang)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)內經(jing)(jing)(jing)營者正常經(jing)(jing)(jing)營，導致交易缺乏(fa)穩定性(xing)和(he)公平(ping)(ping)性(xing)，直接(jie)損(sun)害(hai)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)內經(jing)(jing)(jing)營者的正當利(li)益(yi)。當事人(ren)(ren)要求平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)內經(jing)(jing)(jing)營者僅在(zai)當事人(ren)(ren)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)開店或者僅參加當事人(ren)(ren)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)的促銷活(huo)(huo)動，也使其損(sun)失了(le)原(yuan)本(ben)可以在(zai)其他平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)開展經(jing)(jing)(jing)營獲得的收益(yi)。

　　三(san)是削(xue)弱(ruo)了品(pin)牌內(nei)(nei)(nei)競爭程(cheng)度。同(tong)一(yi)品(pin)牌產品(pin)的(de)經營(ying)(ying)者(zhe)在(zai)不同(tong)平(ping)臺(tai)上開展經營(ying)(ying)，可以在(zai)品(pin)牌內(nei)(nei)(nei)形成不同(tong)銷售渠(qu)(qu)道(dao)(dao)之間的(de)競爭。特別是在(zai)促銷活動期(qi)間，網絡零售平(ping)臺(tai)往往通過對平(ping)臺(tai)內(nei)(nei)(nei)經營(ying)(ying)者(zhe)進行(xing)補貼，使其能夠提供更為優惠的(de)價(jia)格。當(dang)(dang)事人(ren)(ren)要(yao)求平(ping)臺(tai)內(nei)(nei)(nei)經營(ying)(ying)者(zhe)僅在(zai)當(dang)(dang)事人(ren)(ren)平(ping)臺(tai)開店(dian)或者(zhe)僅參(can)加當(dang)(dang)事人(ren)(ren)平(ping)臺(tai)的(de)促銷活動，限制了同(tong)一(yi)品(pin)牌商品(pin)的(de)銷售渠(qu)(qu)道(dao)(dao)和促銷渠(qu)(qu)道(dao)(dao)，削(xue)弱(ruo)了品(pin)牌內(nei)(nei)(nei)的(de)競爭。

　　（三）阻(zu)礙資源優化配(pei)置，限制了平臺經(jing)濟創新發展(zhan)。

　　當事人(ren)有關行為妨礙了(le)(le)網絡零(ling)售平臺(tai)服務市場的資源優化配置(zhi)，抑制了(le)(le)市場主體(ti)活力，限制了(le)(le)平臺(tai)經濟創新發展。

　　一是(shi)阻礙了(le)(le)要(yao)素自(zi)由(you)流(liu)動，降低(di)資源(yuan)配置(zhi)效率。平(ping)臺(tai)(tai)內經(jing)(jing)營者可以根據不(bu)同平(ping)臺(tai)(tai)的經(jing)(jing)營效率、服(fu)務(wu)價格、管理水平(ping)、服(fu)務(wu)能力等在不(bu)同平(ping)臺(tai)(tai)間自(zi)由(you)選擇，合理分配資源(yuan)。當事人實施“二選一”行為，阻礙了(le)(le)生(sheng)產要(yao)素在不(bu)同網(wang)絡零(ling)售(shou)平(ping)臺(tai)(tai)間的自(zi)由(you)流(liu)動，影響了(le)(le)商品供需(xu)有(you)效匹配，降低(di)了(le)(le)經(jing)(jing)濟循環流(liu)通效率。

　　二是限制了平(ping)臺(tai)內經(jing)營(ying)(ying)者多(duo)樣化差異化創新經(jing)營(ying)(ying)。平(ping)臺(tai)內經(jing)營(ying)(ying)者可以根據不同平(ping)臺(tai)用戶特點，通過旗艦店(dian)、專營(ying)(ying)店(dian)、專賣店(dian)等不同形式和(he)(he)渠道，相機采(cai)取不同的(de)競爭策略，開展(zhan)差異化經(jing)營(ying)(ying)，從而為消費(fei)者提供更多(duo)選擇。當事(shi)人限定平(ping)臺(tai)內經(jing)營(ying)(ying)者只能與(yu)其(qi)進行交(jiao)易，抑制了平(ping)臺(tai)內經(jing)營(ying)(ying)者創新發展(zhan)的(de)動力(li)和(he)(he)活力(li)。

　　三是抑制了(le)市場主體活力(li)，影響(xiang)平臺經濟(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)發展(zhan)。平臺經濟(ji)持續健康發展(zhan)有賴于(yu)公平競(jing)爭和技術創(chuang)(chuang)新(xin)。當事人通(tong)過不正當手段維持和鞏固自身競(jing)爭優(you)勢，削(xue)弱了(le)平臺經營者開展(zhan)技術和商業模式創(chuang)(chuang)新(xin)的動力(li)，影響(xiang)了(le)其(qi)他平臺和潛在競(jing)爭者的創(chuang)(chuang)新(xin)意愿，不利于(yu)平臺經濟(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)健康發展(zhan)。

　　（四）損害了(le)消(xiao)費者(zhe)利益(yi)。

　　當事人有(you)關行為限(xian)制了(le)消(xiao)費者(zhe)自由(you)選(xuan)擇權(quan)和公平交(jiao)易(yi)權(quan)，損(sun)害了(le)消(xiao)費者(zhe)利益。

　　一是限制了消(xiao)(xiao)費者(zhe)(zhe)的自由選(xuan)擇權(quan)。在網(wang)絡零售環(huan)境(jing)下，消(xiao)(xiao)費者(zhe)(zhe)的搜尋和比價成本大幅(fu)降低，更容易在不同(tong)平臺間(jian)進行商(shang)品(pin)和價格比較，做出最優(you)選(xuan)擇。當事人有關行為減(jian)少其他競爭性平臺上可(ke)選(xuan)擇的品(pin)牌及(ji)商(shang)品(pin)，限縮(suo)了消(xiao)(xiao)費者(zhe)(zhe)可(ke)接(jie)觸(chu)的品(pin)牌和商(shang)品(pin)范圍(wei)，限制了消(xiao)(xiao)費者(zhe)(zhe)的自由選(xuan)擇權(quan)。

　　二是限(xian)制了(le)消(xiao)(xiao)費者(zhe)的(de)公平(ping)交(jiao)易權(quan)(quan)。網(wang)絡零售平(ping)臺根據自身(shen)經營策略，為(wei)消(xiao)(xiao)費者(zhe)提(ti)供(gong)多元化的(de)服(fu)(fu)務和(he)促銷活動(dong)。當事(shi)人(ren)限(xian)制平(ping)臺內經營者(zhe)在(zai)其(qi)他(ta)競爭性平(ping)臺開店(dian)或參加促銷活動(dong)，使消(xiao)(xiao)費者(zhe)只能被動(dong)接受當事(shi)人(ren)的(de)交(jiao)易條件(jian)，無法享受其(qi)他(ta)平(ping)臺更具競爭力的(de)價格和(he)服(fu)(fu)務，限(xian)制了(le)消(xiao)(xiao)費者(zhe)的(de)公平(ping)交(jiao)易權(quan)(quan)，損(sun)害(hai)了(le)消(xiao)(xiao)費者(zhe)利益。

　　三是從長遠看會(hui)對社會(hui)總體(ti)福(fu)利(li)水(shui)平(ping)帶來(lai)潛在(zai)損(sun)害。當事人有(you)關行為排除、限(xian)制(zhi)了(le)市場(chang)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)，降低了(le)平(ping)臺經營效率(lv)，妨(fang)礙平(ping)臺經營模式(shi)創(chuang)新，阻礙潛在(zai)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)者進入(ru)市場(chang)，不(bu)當降低了(le)市場(chang)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)的強度和水(shui)平(ping)，影響網絡零售(shou)平(ping)臺服務在(zai)充分競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)中不(bu)斷優化(hua)和發展(zhan)，損(sun)害效果會(hui)傳遞到消(xiao)費(fei)(fei)終端，不(bu)僅損(sun)害消(xiao)費(fei)(fei)者現實利(li)益，也會(hui)損(sun)害消(xiao)費(fei)(fei)者期待利(li)益，減損(sun)社會(hui)總體(ti)福(fu)利(li)水(shui)平(ping)。

　　以上事實，有(you)當事人各業務(wu)部門發(fa)展規(gui)劃、競對策略、工(gong)作總結、內部釘釘群聊天記(ji)錄、電子(zi)郵件等文(wen)件、當事人自查報告以及競爭性平臺和平臺內經營者相關人員調查詢問筆錄等證據證明。

　　七、行(xing)政(zheng)處罰依據和決定

　　經(jing)(jing)查，當事人自(zi)2015年以來(lai)，濫(lan)用其(qi)(qi)在中國(guo)境(jing)內網絡零售平(ping)臺(tai)服務(wu)市場的支配地(di)位，禁止(zhi)平(ping)臺(tai)內經(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)在其(qi)(qi)他競(jing)爭(zheng)性平(ping)臺(tai)開店或者(zhe)(zhe)參加促銷活動，排除、限制了相關市場競(jing)爭(zheng)，侵(qin)害(hai)了平(ping)臺(tai)內經(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)的合法權益(yi)(yi)，損害(hai)了消費(fei)者(zhe)(zhe)利益(yi)(yi)，阻(zu)礙了平(ping)臺(tai)經(jing)(jing)濟創新發(fa)展，且不具有(you)正當理由，構成《反(fan)壟斷法》第十七(qi)條第一款第（四）項禁止(zhi)“沒有(you)正當理由，限定交易相對人只能與其(qi)(qi)進行(xing)(xing)交易”的濫(lan)用市場支配地(di)位行(xing)(xing)為。

　　根(gen)據《反壟斷(duan)法(fa)》第四(si)十七條(tiao)、第四(si)十九條(tiao)規定，綜合考(kao)慮當事(shi)人違(wei)法(fa)行(xing)為的性質、程度和持續的時(shi)間，同時(shi)考(kao)慮當事(shi)人能夠按照要求深入自(zi)查(cha)，停(ting)止違(wei)法(fa)行(xing)為并積極整改等因素，本機關對當事(shi)人作(zuo)出如(ru)下處理決定：

　　（一）責令(ling)停止違(wei)法行為。

　　1. 不得(de)限制(zhi)平(ping)(ping)臺(tai)內(nei)經(jing)營者在其(qi)他競(jing)爭性平(ping)(ping)臺(tai)開展(zhan)經(jing)營；不得(de)限制(zhi)平(ping)(ping)臺(tai)內(nei)經(jing)營者在其(qi)他競(jing)爭性平(ping)(ping)臺(tai)的(de)促(cu)銷活(huo)動。

　　2. 當(dang)事人應當(dang)自收到本行政處(chu)罰決定書之(zhi)日起十五日內，向本機關提交改正違法行為(wei)情況的報告。

　　3. 根據(ju)《行政(zheng)處罰(fa)法》堅持處罰(fa)與教(jiao)育(yu)相(xiang)結(jie)合(he)(he)的(de)(de)原(yuan)則，本(ben)機(ji)關(guan)結(jie)合(he)(he)調查過程中發現的(de)(de)問題，制作《行政(zheng)指導書》，要求(qiu)當事人從嚴格落實平臺企業主體責(ze)任(ren)、加強內控合(he)(he)規管(guan)理、保護(hu)消(xiao)費者權益等方面(mian)進(jin)行全面(mian)整改，依法合(he)(he)規經營。

　　（二）對當事人處以其2019年度中(zhong)國境內銷售(shou)額4557.12億元4%的(de)罰款，計182.28億元（大寫：壹佰捌(ba)拾貳(er)億貳(er)仟(qian)捌(ba)佰萬元）。

　　根據《行政(zheng)處罰(fa)(fa)法》第(di)四十(shi)六條規定，當事人應當自收(shou)到本行政(zheng)處罰(fa)(fa)決定書之日起十(shi)五日內，根據本行政(zheng)處罰(fa)(fa)決定書，攜(xie)繳(jiao)款碼(ma)到12家中央財(cai)政(zheng)非稅收(shou)入收(shou)繳(jiao)代(dai)理銀行（工、農、中、建(jian)、交、中信、光大、招商、郵(you)儲(chu)、華夏、平(ping)安(an)、興業）任一(yi)銀行網點或者(zhe)網上銀行繳(jiao)納罰(fa)(fa)款。繳(jiao)款碼(ma)為(wei)：***。

　　根據《行(xing)(xing)(xing)政處罰(fa)(fa)法》第五十一條規定，當事人逾期(qi)不履行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)政處罰(fa)(fa)決(jue)定的(de)，本機關可以(yi)(yi)采取以(yi)(yi)下措(cuo)施：（一）到(dao)期(qi)不繳納罰(fa)(fa)款的(de)，每日按罰(fa)(fa)款數額的(de)百分(fen)之三(san)加處罰(fa)(fa)款；（二）申請人民(min)法院(yuan)強(qiang)制執行(xing)(xing)(xing)。

　　當事人如對上(shang)述行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)決定(ding)(ding)(ding)不(bu)服，可以自收到本(ben)行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)決定(ding)(ding)(ding)書之日(ri)起(qi)(qi)六(liu)十日(ri)內，向國(guo)家市(shi)場(chang)監督管理總局(ju)申請(qing)行(xing)政(zheng)(zheng)復議(yi)；或者自收到本(ben)行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)決定(ding)(ding)(ding)書之日(ri)起(qi)(qi)六(liu)個月(yue)內，依(yi)法向人民法院提起(qi)(qi)行(xing)政(zheng)(zheng)訴訟。行(xing)政(zheng)(zheng)復議(yi)或者行(xing)政(zheng)(zheng)訴訟期(qi)間，本(ben)行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)決定(ding)(ding)(ding)不(bu)停止(zhi)執(zhi)行(xing)。

　　市場監管總局

　　2021年4月(yue)10日